Введение
Молодежная политика государства – это не только одно из основных направлений государственной деятельности, но и фундаментальное положение многих аспектов социально-экономической и политической жизни Российской Федерации. Исходя из этого, исследование процессов, происходящих в молодежной среде, очень актуально.
Необходимость проведения уникальной политики в отношении молодежи зависит от особенностей ее статуса в обществе. Молодежь не должна восприниматься в традиционном смысле как будущее общества. Она должна быть оценена как органическая часть современного общества, обладающая особыми функциями, незаменимыми для других социальных групп. Молодые люди имеют свои специфические функции в обществе, которые не выполняются ни одной другой социально- демографической группой.
Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее страны. Ответственность молодого поколения заключается в овладении и изменении системы ценностей и норм и их реализации в деятельности, способствующей возрождению страны.
Исходя из этого, молодежная политика является неотъемлемой частью государственной и муниципальной молодежной политики. Формирование жизнеспособного молодого поколения становится одной из приоритетных стратегических задач развития страны.
Тема выпускной квалификационной работы является актуальной, так как среди направлений внутренней политики любого региона является именно молодежная политика. Руководства региона или области не без основания подвержено критике по причине недостаточности обоснований по перспективам осуществления молодежной политики.
Объект исследования: молодежная политика Комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Предмет исследования: приоритетные направления молодежной политики в г. о. Раменское Комитетом по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование состояния молодежной политики в г. о. Раменское, удовлетворенность ее реализацией и выработка рекомендаций по улучшению состояния молодежной политики.
В зависимости от цели исследования были сформулированы следующие задачи:
– представить понятие и сущность современной молодёжной политики;
– исследовать нормативно-правовые основания реализации молодежной политики в Российской Федерации;
– представить особенности реализации молодёжной политики органами муниципальной власти в Российской Федерации;
– охарактеризовать особенности социального развития Раменского городского округа Московской области;
– провести анализ деятельности Комитета по спорту и молодежной политике Администрации Раменского городского округа;
– представить основные направления совершенствования деятельности Администрации Раменского городского округа в сфере молодёжной политики.
Теоретико- методологической основой исследования послужила работа учёных в области государственного и муниципального управления Российской Федерации.
Методы исследования: анализ научно-методической литературы по проблеме исследования; анкетирование; качественный и количественный анализ эмпирических данных.
Практическая значимость данной работы определяется возможностью использования полученных данных для практической деятельности муниципалитетов, работающих с молодыми людьми, удовлетворяющими потребности молодежи.
1. Теоретико-методологические основы муниципальной молодёжной политики органов муниципальной власти в Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность современной молодёжной политики
Для формирования эффективной молодежной политики необходимо опираться на социально-демографические характеристики молодежи как социальной группы. Он характеризуется прежде всего стремлением к получению высшего образования, которое во многом определяется вхождением человека в эпоху постиндустриального общества, где знания и информация играют главную роль в жизни.
Несмотря на широкое использование понятия «молодость», правильность использования этого термина в современных научных исследованиях остается под вопросом. Несомненно, молодые люди классифицируются отдельно как особая группа, которая отличается от других возрастными особенностями, и возрастные диапазоны не только хронологически, но и обоснованы в соответствии с их социальным статусом и социальным статусом [16, c. 22].
В процессе долгих споров между учеными о обозначении молодежи, выделении ее в отдельную группу критериев и возрастных границ, сформировались различные подходы: социологический, психологический, физиологический и демографический [18, c. 144].
По мнению социолога Василевич С. Г.: «молодежь – это поколение, которое прошло стадию социализации, обучения и в более зрелом возрасте научилось образовательным, профессиональным, культурным и другим социальным функциям; в зависимости от конкретных исторических условий возрастная норма молодежи может составлять от 16 до 30 лет [13, с. 228].
Особое внимание уделяется социально- психологическим границам молодежи. С одной стороны, возраст подросткового возраста, который традиционно считается нижней границей подросткового возраста, уменьшился из-за ускорения физического развития. С другой стороны, сложность трудовой и общественно-политической деятельности, в которой человек должен участвовать, приводит к увеличению социально-необходимого периода взрослой подготовки, в том числе периода обучения, связанного с известным неполным социальным статусом. Сегодняшние молодые люди проводят в школе больше времени и, соответственно, начинают самостоятельную трудовую жизнь чуть позже [19, с. 84].
Критерии социальной зрелости также стали более сложными. Начало самостоятельной трудовой жизни, завершение образования и обретение стабильной профессии, получение политических и гражданских прав, материальная независимость от родителей, брак и рождение первого ребенка – все эти события вместе дают человеку чувство полной взрослости и соответствующего социального статуса. Они не происходят одновременно, их порядок и символическое значение каждого из них не одинаковы в разных социальных классах. Это также привело к обсуждению хронологических, безусловных возрастных границ. В первобытном обществе основные социальные практики осваиваются новым поколением с помощью пожилых людей и действуют совместно с пожилыми людьми, что не имеет большого смысла устанавливать возрастные ограничения для молодых людей: символом перехода к взрослой жизни [12, c. 28].
Проблема определения возрастных ограничений для молодежи в правовых нормах возникает в странах, которые разрабатывают молодежное законодательство и другие законы, составляющие молодежное законодательство. Документы ООН указывают возрастные ограничения для молодых людей от 15 до 25 лет. Эти границы могут существенно отличаться в законодательстве разных стран [13, c. 718].
Возраст совершеннолетия важен для определения возрастных ограничений. Эта граница делит молодых людей на две возрастные группы с различным правовым статусом. На основе определения молодых людей в разных концепциях и исследовательских практиках значительно различаются. В частности, в первом обобщении исследований о молодежи.
2. Реализация муниципальной молодёжной политики в Раменском городском округе Московской области
2.1. Общая характеристика и особенности социального развития Раменского городского округа Московской области
Городской округ Раменское расположен на северо-востоке Московской области. Общая площадь составляет 59,5 км2.
Г. о. Раменское обладает мощным ресурсным потенциалом и является одним из лидеров среди городов Московской области. Его экономика основана на промышленном производстве.
Социальное развитие Раменского городского округа Московской области формирует, реализовывает и контролирует Управление социальной защиты населения Раменского района, деятельность которого осуществляется в рамках разработанного положения об Управлении социальной защиты населения от 26.09.2005 г. № 726.
В рамках функций и полномочий деятельность г. о. Раменское направлена на достижение стратегической цели развития района – повышение качества и уровня жизни населения путем организации мер социальной поддержки и социального обслуживания; опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами; улучшения условий отдыха и оздоровления детей.
Организационная структура Управления социальной защиты населения Раменского района содержит в себе несколько отделов:
1 Отдел обеспечения расходов по поддержке социального обеспечения;
2 Отдел обеспечения гарантий социального назначения;
3 Отдел обслуживания населения социального направления и по делам инвалидов;
4 Отдел по защите дел семьи и по защите детей;
5 Сектор по обеспечению деятельности учреждения.
Отдел обеспечения расходов по поддержке социального обеспечения осуществляет следующие функции:
1 обеспечивает исполнение федеральных законов и законов Московской области, губернатора Московской области, правительства Московской области о социальной защите населения;
2 осуществляет выплаты за счет средств федерального и регионального бюджетов в порядке, установленном законом;
3 осуществление бухгалтерского учета и подготовка бюджетной отчетности;
4 взаимодействие с территориальными управлениями Департамента исполнения бюджета Министерства финансов Московской области, кредитными организациями, налоговыми органами и внебюджетными фондами;
5 заключение и мониторинг государственных контрактов и гражданско-правовых договоров;
6 прием заказов на поставки, выполнение работ, оказание услуг, удовлетворяющих потребности руководства в открытых тендерах, открытых аукционах, ценовых заявках и от одного поставщика.
Отдел обеспечения гарантий социального назначения осуществляет следующие виды деятельности:
– оформляют документы на выдачу мер социальной поддержки для осуществления проезда на общественном транспорте Московской области (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, микроавтобус), а также на пригородном железнодорожном транспорте (кроме скоростных и скоростных поездов повышенной комфортности);
– осуществляют ведение территориально-распределительной базы данных для регистрации Реестра населения Московской области;
– осуществляют работы по вопросу доказывания права на льготы инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда. Семьям погибших военнослужащих (рядового состава), гражданам, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации;
Заключение
Выпускная квалификационная работа на тему «Взаимодействие местных органов власти с общественностью на примере комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа» выполнена на материалах исследования учёных в области государственного и муниципального управления и по данным, представленным Комитетом по спорту и молодежной политике Раменского городского округа.
Молодежь – самый ценный ресурс страны, который гораздо важнее сырьевых, финансовых и других ресурсов. Молодежь – это будущее всей страны, поэтому их надлежащее развитие и поддержка должны быть на переднем крае государственной политики.
Представленные социально-экономические показатели деятельности г. о. Раменское позволили установить следующее:
Инвестиции в г. о. Раменское за 2017-2019 гг. увеличились на 886 млн. руб. и составила 33 648 млн. руб.
Сумма прибыли за 2017-2019 гг. увеличилась на 2 768 781 тыс. руб. и составила 49 526 226 тыс. руб.
В целом, наблюдается положительная динамика в г. о. Раменское, так как имеется рост основных экономических показателей деятельности.
Развитие экономики и, как следствие, увеличение налоговой базы позволяют вкладывать больше средств в социальную сферу региона. Бюджет г. о. Раменское на 2016 год остается социально ориентированным. Социальные расходы составили 60,85 млрд рублей. Ключевая доля этой сферы традиционно используется в образовании.
При отборе результатов реализации молодежной политики в г. о. Раменское были определены следующие направления: интересная работа (66,7%); повышение уровня благосостояния (66,7%); условия приобретения жилья (66,7%); свобода передвижения (50%); способность работать по специальности (50%); способность свободно выражать свое мнение (50%); доступ к образованию (33,3%).
Для решения проблем и совершенствования молодежной политики г. о. Раменское необходимо: создать структуру, обеспечивающую оперативную обработку и анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах и ценностных ориентациях молодежи и удовлетворяющую молодежь; создать условия для интеграции молодежи в муниципальное формирование рынка труда, социальной защиты ее занятости. Для решения выявленных проблем молодежной политики считаем необходимым создание единого молодежного центра для координации и реализации основных целей государственной молодежной политики на территории г. о. Раменское.
Для решения наличных проблем, в г. о. Раменское рекомендуется открыть клуб «Живи 100 лет». В ходе проведенного анализа затрат, необходимых для реализации открытия Клуба здорового образа жизни «Живи 100 лет» выяснилось, что для плодотворной работы Клуба на 2023 год необходимо 207 200,0 руб., это предусмотрено в рамках финансирования программы «Молодежь г. о. Раменское» на 2023 год. Экономия за 2023 год составит, 270 000,00 – 207 200,00 = 62800,00 рублей, из чего можно сделать вывод, при выполнении всех поставленных задач, получении ожидаемых результатов и экономии денежных средств, работу Клуба «Живи 100 лет» можно считать эффективной в рамках программы «Молодежь г. о. Раменское».
Создание молодежного парламента на территории г. о. Раменское является эффективным мероприятием, так как срок окупаемости равен 4,5 месяца, а действия членов парламента приведут не только к поиску актуальных проблем, но и к поиску решений для их устранения, что приоритетно для развития г. о. Раменское.
