Введение
В современном обществе физическая культура и спорт являются одним из главных мест для развития здорового и активного населения. В последние годы в нашей стране активизировалась культура здорового образа жизни среди молодежи и старшего поколения.
Основной задачей органов государственного управления физической культурой и спортом г. о. Раменское является предоставление населению возможности заниматься активной физической культурой и спортом, создание комфортных условий для занятий спортом.
Именно поэтому данная тема исследования является актуальной.
Цель исследования – разработка мероприятий по совершенствованию государственного управления и созданию условий для развития физической культуры и спорта в г. о. Раменское.
Задачи исследования:
– привести значение физической культуры и спорта в современном o6щecтве;
– исследовать систему государственного и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации;
– проанализировать стратегические направления развития физической культуры и спорта в России;
– провести анализ деятельности комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа;
– провести анализ реализации программы развития физической культуры и спорта в Раменском городском округе;
– определить направления по повышению эффективности деятельности комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа;
– обозначить прогнозируемый результат эффективности предложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Объект исследования – деятельность Комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Предмет исследования – организация государственного управления в области физической культуры и спорта в г. о. Раменское.
Для достижения поставленной цели в работе использовались следующие методы исследования: прогнозирование, обработка результатов, теоретический анализ, аналитический метод, сравнительный метод, метод прогнозирования, метод системного подхода и анализа.
Информационной базой для написания данной бакалаврской работы является: национальные и международные нормативно-правовые акты (Конституция РФ, законы и постановления), нормативно – правовые акты, опубликованные труды, результаты исследований, теории, документальные данные Комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Практическая значимость данной работы определяется возможностью использования полученных данных для практической деятельности муниципалитетов в области физической культуры и спорта.
В первой главе рассматриваются теоретические основы развития физической культуры и спорта.
Во второй главе проводится анализ деятельности государственного управления в сфере физической культуры и спорта.
В третьей главе предлагаются пути повышения эффективности деятельности государственных органов управления в сфере физической культуры и спорта и разрабатываются мероприятия по совершенствованию государственного управления по созданию условий для развития физической культуры и спорта.
В заключении описываются результаты исследования данной работы, делаются краткие выводы по каждому разделу, подводятся итоги решения поставленных задач, формируются выводы и рекомендации.
1. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта
1.1. Значение физической культуры и спорта в современном обществе
Трудно переоценить значение спорта и физической культуры в современной жизни. Они важны для разностороннего развития человека, являются частью мировой цивилизации.
Физическая культура – это совокупность, общность ценностей и знаний, которые используются не только для интеллектуального развития физического, но и для духовного развития личности, являющейся сферой социальной деятельности. Физическая культура важна для развития хорошего здоровья, развития развитой многогранной личности, распространения здорового образа жизни во всех обществах.
Деятельность со своими законами, своими правилами, своими правилами, спорт. Его отличает энергия и активность. Занятия спортом должны сочетаться с отдыхом, движимым желанием постепенно улучшать здоровье, а также повышать уровень всей познавательной деятельности, моральное удовлетворение, совершенство, улучшение личных, групповых и абсолютных рекордов, улучшение репутации, улучшение своих физических способностей и навыков, а целью спорта является улучшение психических характеристик человека, особенно в эмоциональной и волевой сфере [29, c. 22].
Спорт способствует активности ума, направленной на долгую жизнь человека при одновременном совершенствовании двигательных навыков, а легкая атлетика – это преимущество спортивной деятельности.
Спортивные чемпионаты, соревнования, конкурсы, олимпиады показывают результативность занятий физкультурой и спортом.
Спорт и физическая активность также популярны, потому что это форма общения, активный досуг и, самое главное, альтернатива вредным привычкам и зависимостям [26, c. 145].
Физическое воспитание и спорт оказывают интенсивное влияние на экономику всего государства и общественную жизнь. Спорт, культура физического воспитания – это не только здоровье нации, но и укрепление национальной безопасности страны. Регулярное, всестороннее и качественное обеспечение отечественного спорта – это необходимость, обязанность, обязанность всех уровней власти.
Исследуя теоретические основы развития физической культуры и спорта, важно определить государственное управление, муниципальное образование, предмет государственного управления и муниципального управления. В связи с этим необходимо определить, почему физическая культура и спорт являются предметом государственного и муниципального управления [24, c. 18].
Государственное управление-это влияние государства, практическое, организационное и регулирующее воздействие государства на общественную жизнь людей с целью ее регулирования, сохранения или реструктуризации, т. е. деятельность исполнительных органов, исполнительных и административных органов государства при осуществлении исполнительной власти.
Муниципальное управление является основной частью местного самоуправления, которая связана с планируемым воздействием муниципальных органов (органов местного самоуправления) на местное самоуправление и взаимодействием с субъектами в целях повышения качества жизни населения муниципального образования [16, c. 22].
В области физической культуры и спорта Менеджмент – это организация физкультурно-спортивной направленности.
Муниципальное управление является основной частью местного самоуправления, которая связана с регулирующим воздействием муниципальных органов (органов местного самоуправления) на местное самоуправление и с взаимодействием с субъектами в целях повышения качества жизни населения муниципального образования.
Между муниципальными и государственными администрациями существуют как сходства, так и широко распространенные различия.
2. Анализ деятельности исполнительного органа власти на примере комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа
2.1. Анализ деятельности комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа
Название организации: Комитет по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа.
Организационно-правовая форма: государственное учреждение.
Сферы и масштаб деятельности на территории г. о. Раменское.
Цель организации – достижение целей социального характера в области спорта и молодежи в г. о. Раменское.
Задачи организации:
– ведение социальной политики;
– осуществление спортивных мероприятий;
– ведение работы с молодежью.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органа власти:
Постановление администрации Раменского городского округа № 2600 от 23.03.2021 О внесении изменений в состав муниципальной общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды на территории Раменского городского округа.
Проект постановления администрации Раменского городского округа от 22.03.2021 Об утверждении порядка проведения общественных обсуждений проектов муниципальной программы Раменского городского округа «Формирования современной комфортной городской среды».
Анализ места и роли органа государственной власти или местного самоуправления: Комитет по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа занимает решающую социальную роль в государственном управлении при Администрации г. о. Раменское.
Для молодёжи многое связано с инициативами Комитета по спорту и молодёжной политике, который использует возможности таких муниципальных учреждений, как Дворец спорта «Борисоглебский», футбольный клуб «Сатурн», Раменский молодежный центр, спортивные школы «Раменское», «Сатурн» и «Авангард».
Традиционные мероприятия, проводимые Комитетом социального развития, спорта и молодёжной политики:
– Вручение премии главы Раменского района МИР (Молодёжь, Инициатива, Развитие)
– День студента
– День донора
– День молодёжи
– Молодежный квест
– Лагерь молодёжного актива и многое другое
– Кубок главы Раменского района по хоккею
– Кубок главы Раменского района по футболу
– Массовые легкоатлетические забеги и велопробеги
– Турниры по футболу
– День физкультурника
– Турслет
– Фестивали ГТО
– Школа спортивных волонтёров
– Первенства и турниры по 28 видам спорта
– Школа социальных волонтёров
– Школа медиаволонтёров
– Акции по раздельному сбору вторсырья
«Активные четверги» на площади Молодёжи и другие мероприятия, которых ежегодно проводится около 300.
3. Разработка мер для повышения эффективности деятельности исполнительного органа власти на примере Комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа
3.1. Определение направлений по повышению эффективности деятельности комитета по спорту и молодежной политике администрации Раменского городского округа
Проведенный анализ деятельности Комитета по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское позволил отметить недостаточность выполнения функции планирования на уровне муниципального образования, также хотелось бы отметить положения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта г. Самара» которые характеризуются наличием краткой информации.
Основными разделами программы являются:
1. Паспорт программы.
2. Характеристика проблемы и цели программы.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
4. Перечень и описание программных мероприятий.
5. Управление программой и механизм ее реализации.
6. Индикаторы целей программы.
7. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
8. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.
Информация о сроках, производительности, финансировании и ожидаемых результатах Программы является не полной и не раскрывает данную информация в достаточной мере.
Также, еще одним замечанием является то, что при организации физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в процессе отбора кандидатов для участия в данных мероприятиях наблюдается неверная последовательность этапов набора участников, что влечет за собой увеличение временных границ, увеличение количества судейского и аккредитационного персонала, а также дополнительные расходы на обеспечение этого процесса.
Кроме того, проведенный анализ деятельности Комитета по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское позволил отметить недостаточную степень информированности населения о всех проводимых физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях.
В результате, можно сказать, что Комитету рекомендуется пересмотреть возможные варианты использования инновационных способов информирования потенциальных участников физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.
Проблема информированности потенциального участника в спортивном мероприятии. Участник узнают о мероприятии только посредством специализированных источников информации.
Таким образом, перед Комитетом по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское достаточно остро встает проблема информированности потенциальной целевой аудитории. Помимо типовых способов распространения информации, таких как СМИ (объявления в газетах), местные телевизионные каналы, специализированные спортивные радиопрограммы, необходимо применять и инновационные методы информирования.
Заключение
Выпускная квалификационная работа на тему «Муниципальное управление в сфере физической культуры и спорта» выполнена на материалах исследования учёных в области государственного и муниципального управления и по данным, представленным Комитетом по спорту и молодежной политике Раменского городского округа.
Физическая культура – это совокупность, общность ценностей и знаний, которые используются не только для интеллектуального развития физического, но и для духовного развития личности, являющейся сферой социальной деятельности. Физическая культура важна для развития хорошего здоровья, развития развитой многогранной личности, распространения здорового образа жизни во всех обществах.
Несмотря на принятие нового Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», осталось еще много непродуманных проблем. Более глубоко и разносторонне надо модернизировать законодательные акты, опираясь на судебную практику, на область права. Базовый закон о спорте не дает возможности решить некоторые вопросы спортивной отрасли.
Управлять физической культурой и спортом необходимо, чтобы добиться нужных целей для развития и улучшения функционирования этих двух областей, тем более что эти области нематериальны, а социальны, что затрудняет понятие управления.
Управление физической культурой и спортом – это совокупность возможностей для сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и систематического развития.
Представленные социально-экономические показатели деятельности г. о. Раменское позволили установить следующее:
Инвестиции в г. о. Раменское за 2018-2020 гг. увеличились на 886 млн. руб. и составила 33 648 млн. руб.
Сумма прибыли за 2018-2020 гг. увеличилась на 2 768 781 тыс. руб. и составила 49 526 226 тыс. руб.
В целом, наблюдается положительная динамика в г. о. Раменское, так как имеется рост основных экономических показателей деятельности.
Развитие экономики и, как следствие, увеличение налоговой базы позволяют вкладывать больше средств в социальную сферу региона. Бюджет г. о. Раменское год остается социально ориентированным. Социальные расходы составили 60,85 млрд рублей. Ключевая доля этой сферы традиционно используется в образовании.
При отборе результатов реализации молодежной политики в г. о. Раменское были определены следующие направления: интересная работа (66,70 %); повышение уровня благосостояния (66,70 %); условия приобретения жилья (66,70 %); свобода передвижения (50 %); способность работать по специальности (50 %); способность свободно выражать свое мнение (50 %); доступ к образованию (33,30 %).
Комитет по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское развивает свою деятельность в области физической культуры и спорта на основе постановления «О внесении изменений в муниципальную программу Раменского муниципального района Московской области» на 2017-2021 г.
В ходе проведенного анализа было установлено, что Комитет по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское придерживается определенной программы, которая включает в себя те мероприятия, как проведение спортивных и массовых мероприятий, командирование спортсменов на соревнования, организация спортивных и массовых праздников.
Однако, было установлено, что в рамках реализации программы Комитета по спорту и молодежной политике г. о. Раменское недостаточное внимание уделяется информированию населения о всех возможных спортивных мероприятиях. Таким образом, были определены направления по повышению эффективности деятельности исполнительного органа власти на примере Комитета по спорту и молодежной политике администрации г. о. Раменское.