Правовое регулирование деятельности адвокатов по законодательству Российской Федерации

Адвокатура как юридический институт в любом государстве призвана оказывать содействие утверждению единства теории и практики применения права, усилению защищенности прав и свобод граждан, которые гарантированы законами.

Адвокатура в мировой юридической практике имеет свою историю становления и развития, которая повлияла и на развитие адвокатуры в нашем государстве.

Адвокатура – это древнейший правовой институт человечества. Общеизвестным стало высказывание Фио-де-ля-Марша, который говорил, что «адвокатская профессия восходить до Божественного Слова, которое защищало перед Господом потомство Адама, более несчастное, чем виновное» .

Уже первые упоминания об адвокатуре можно встретить в Евангелие от Луки и Деяний Апостолов. «Когда он так защищался, Фест громким голосом сказал: безумствуешь ты, Павел! большая ученость доводит тебя до сумасшествия. Нет, достопочтенный Фест, сказал он, я не безумствую, но говорю слова истины и здравого смысла» .

Прообразом современной адвокатуры, по мнению С. Егорова, является древнеримская адвокатура. Римские понтифексы «составляли особую жреческую коллегию, которая занималась не совершением литургических действий и церемоний, а внешними управлениями делами культа. Они были также верховными блюстителями сакрального (священного) права. Так как сакральное право во многих частях соприкасалось, а в других сливалось с правом светским, то не удивительно, что понтифексы начали заниматься и вопросами светского права...» .

А.А. Рогаткин считает, что институт адвокатуры зародился в Древней Греции. В качестве особенностей адвокатуры того времени он назвал заочное участие адвоката во всех стадиях судебном разбирательстве .

Слово «адвокат» само по себе происходит от древнеримского «адвоката», что означает «обратиться за помощью». Таким образом, в Древнем Риме во время ареста лицо информировало, кто его клиент, указал на своего адвоката, и в результате была сформирована сама концепция «адвокат», что означало «призвать защищать человека в суде» .

Предоставление свободы привело на практике к тому, что адвокатура оказалась переполненной. Вновь потребовались правительственные меры, направленные на сокращение количества адвокатов и предполагающие ограничения для дальнейшего наплыва. Так появляется Указ 1802 г. В соответствии с ним было запрещено производить адвокатские экзамены до дальнейшего распоряжения. С этого периода берет свое начало обычай, в соответствии с которым складывается практика испрашивать у императора позволения держать экзамен. После получения такого разрешения, кандидат допускался к экзамену и в случае его успешной сдачи, получал право заниматься адвокатской деятельностью. Постепенно для каждой административной единицы было установлено необходимое количество адвокатов.

Адвокатская деятельность в России на сегодняшний день урегулирована большим числом нормативных правовых актов, которые условно можно разделить на две группы.

Первая группа – это международные правовые акты, регулирующие деятельность адвоката.

Вторая группа нормативных правовых актов – акты, которыми непосредственно урегулирована деятельность адвоката.

Итак, деятельность адвоката урегулирована следующими нормативными правовыми актами:

- Основные положения о роли адвокатов, которые приняты на 8-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности в 1990 г. ;

- Стандарты независимости юридической профессии Международной Ассоциации Юристов ;

- Общие принципы для сообщества юристов от 20 сентября 2006 г. ;

- Рекомендация R (2000) 21 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о свободе осуществления профессии адвоката ;

- Основные принципы, касающиеся роли юристов  и др.

Все нормы международного права учитываются государствами-участниками соответствующих правовых актов при регламентации деятельности адвокатов. Так, Российская Федерация обязана учитывать нормы международных актов ООН, т.к. она является их участницей.

В данном случае следует упомянуть и иные нормативные правовые акты международного характера, которые закрепляют право граждан на пользование юридической помощью. Это Международный пакт о гражданских и политических правах . В нем закреплено право каждого на защиту. 

Важное значение в регулировании деятельности адвоката имеют и многосторонние и двусторонние договоры, участницей которых является наша Россия. К ним относится, в частности, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.  До ее принятия действовала Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Пример двустороннего договора Российской Федерации в сфере регулирования адвокатской деятельности: Договор между Российской Федерации и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г. Этот документ устанавливает, что российские и кыргызские адвокаты пользуются на территории другой договаривающейся стороны такими же правами, как и адвокаты этой договаривающейся стороны, и имеют право беспрепятственно оказывать правовую помощь физическим и юридическим лицам . 

Проведенное в ходе написания работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию законодательства в сфере правового регулирования деятельности адвокатов по законодательству Российской Федерации.

1. История становления и развития адвокатуры уходит своими истоками еще в древность. Изначально институт представительства и адвокатуры рассматривались как родственные институты. 

На сегодняшний день адвокатура является самостоятельным институтом гражданского общества, который вовсе не связан с государством. Значение его достаточно велико, т.к. главные цели деятельности адвокатуры – полная независимость адвоката при осуществлении адвокатской деятельности; вступление в адвокатуру; самоуправление адвокатских объединений; соблюдение профессиональной этики, справедливость.

2. Адвокатская деятельность в нашем государстве урегулирована большим массивом нормативных правовых актов, среди них как международные правовые акты, так и национальные нормативные правовые акты. Большая часть источников права в сфере деятельности адвоката принята в 2012 г. вместе с принятием основного закона в рассматриваемой области – ФЗ «Об адвокатуре».

3. Законодательство России установило 4 формы организации деятельности адвоката: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Каждая из данных форм наделена своими особенностями.

Адвокатура вправе взаимодействовать с государственными органами, а также общественными объединениями. 

По итогам главы второй нами была выявлена проблемы в законодательстве, регулирующем деятельность адвокатуры и предложены пути их решения, а именно это отсутствие в УПК права свидетеля на получение юридической помощи, закрепленного ст. 48 Конституции РФ. С целью устранения подобного пробела законодательства полагаю целесообразным в ч. 3 ст. 56 УПК РФ добавить следующее право свидетеля: «право на юридическую помощь». Это же следует сделать и в отношении иных участников уголовного процесса, которые УПК РФ лишены рассматриваемого права, а именно эксперта, понятого, специалиста и т.д.

4. Использование адвоката в качестве представителя в гражданском процессе – это, прежде всего, гарантия оказания грамотной юридической помощи.

Возможность участия адвоката в качестве представителя в гражданском процессе имеет огромное значение. Именно адвокат, обладая профессиональными навыками и практическим опытом, грамотно и эффективно оказывает юридическую помощь на всех этапах гражданского процесса: от составления процессуальных документов до представительства в суде на разных стадиях судопроизводства.

Правовыми основаниями участия адвоката в гражданском процессе являются следующие документы:

- договор, заключенный между адвокатом (адвокатским образованием) и клиентом (заказчиком);

- удостоверение адвоката, предоставляемое суду, либо ордер;

- доверенность на представление интересов «подопечного».

Процессуальные права и обязанности адвоката закреплены в ФЗ «Об адвокатуре» и в ГПК РФ.