ВВЕДЕНИЕ
В переходной экономике большое значение имеет государственный бюджет, который участвует в регулировании процессов воспроизводства, и вся система бюджетных отношений становится более активной. Бюджет становится одним из основных инструментов поддержания национальной бюджетной политики, и метод корректировки бюджета является наиболее эффективным. С помощью бюджетного перераспределения ВВП была сформирована пропорциональная структура общественного производства и экономики, адаптированная к рыночной системе управления. Посредством управления бюджетным процессом государство устанавливает бюджетные отношения и направляет бюджетные потоки для обеспечения выполнения макроэкономических показателей, реализации национальных планов, рыночных реформ и корректировки уровня социально-экономического развития региона.
Государственный бюджет является важным инструментом планирования и мониторинга, посредством которого государство перераспределяет более трети национального дохода и более половины своих денег. Через государственный бюджет правительство осуществляет экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. Размер государственного бюджета, состав и соотношение его доходов и расходов зависят от реализации программ экономического и социального развития, стабильности социальной ситуации в стране. Это может повлиять на экономическую активность, инвестиционную политику, улучшить структуру экономики, развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Бюджетная политика как составляющая финансовой политики
С целью организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе единой экономики, а также предоставления социальной помощи жителей важна централизация денежных ресурсов, выходящих за грань отдельных хозяйств и секторов экономики. Данную функцию осуществляет государство, реализуя свою бюджетную политику.
В Российской Федерации на региональное управление возлагается большое количество непосредственных обязательств: обеспечение функционирования институтов образования, здравоохранения, жилищно-общественного хозяйства, при этом данные затраты почти не возмещаются населением.
Безусловно, в таком случае, то что с целью осуществления абсолютно всех без исключения своих задач и функций региональные власти должны иметь в распоряжении необходимые объемы финансовых ресурсов, в отношении с этим в РФ, как в других странах, в ведении регионального управления находятся региональные бюджеты [14, с. 65].
В нашем государстве восстановление регионального управления совершалось в ситуациях полного финансового кризиса, какой включил и бюджетную концепцию.
В интересах бюджетов всех уровней стало типично существенное снижение налоговых доходов за счет уменьшения финансовой активности, расширения области «теневой» экономики. Помимо этого, большая инфляция и дальнейшая антиинфляционная стратегия породили катастрофичную нехватку средств в финансовой системе, то что выразилось в интересах бюджета в увеличении недоимки, а также неденежных расчетов.
2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
2.1. Бюджетная политика в системе формирования доходов и планирования расходов
Государственный бюджет – финансовый документ, содержащий совокупные доходы и расходы страны. Состоит из двух частей: доходной и расходной.
Доходы государства включают налоговые поступления – налог на имущество, подоходный налог с физических лиц, налог с оборота, такие как налог на добавленную стоимость (НДС), акцизный налог и другие сборы, корпоративный подоходный налог, а также штрафы, пени и другие платежи.
Государственные расходы включают расходы на социальные программы, оплату услуг государственных машин, расходы на оборону и другие проекты.
Если доходы бюджета превышают расходы, это обычно называется профицитом бюджета. В противоположном случае, когда расходы превышают доходы – это дефицит.
Профицит бюджета помогает создавать национальные резервы. Дефицит в основном финансируется за счет государственных заимствований. Таким образом, был создан внутренний и внешний долг страны.
Система сортировки доходов мобилизует налоговые и неналоговые начисления, бесплатный перевод и другие методы. Поэтому понятие «налог» рассматривается как экономическая категория с фискальными, регулирующими и стимулирующими функциями. Первый формирует финансовый фонд, второй помогает стране влиять на воспроизводство, а третий стимулирует накопление капитала.
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В последние десятилетия в развитии мировой экономики произошли серьезные изменения, которые повлияли на структуру и систему, долгосрочные факторы экономического роста и нынешнее сочетание мировых сырьевых и финансовых рынков. Все это оказывает непосредственное влияние на состояние российской экономики и бюджетной системы. Как известно, экономика страны – это небольшая индустриальная экономика, тесно связанная с внешним миром. Результаты проводимой в республике внутренней экономической политики, в том числе бюджетной, зависят не только от внутренней ситуации, но и от внешней ситуации.
Бюджетная система России имеет множество особенностей. Одним из них является работа механизма перераспределения средств между бюджетами разных уровней. Некоторые эксперты считают, что эта особенность является проблемой, которая проявляется в различных формах, наиболее очевидной из которых является концентрация основной доли финансовых ресурсов государства в федеральном бюджете. «С одной стороны, действие подобного принципа гарантирует наличие материальной базы для проведения общегосударственной политики, но с другой – снижает возможности субъектов федерации и муниципальных образований в решении задач собственного социально-экономического развития». Всю информацию по многим параметрам можно посмотрите в государственной автоматизированной системе «Управление».
Отсутствие четкой координации между различными институтами национальной финансовой системы привело к необоснованным и дорогостоящим инвестиционным решениям, искажающим структуру производства и занятости.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетная политика – это система отношений, мер и действий органов власти в области управления бюджетным процессом. Основанная на концепции развития бюджетных отношений, как части общей экономической политики, она направлена на реализацию всех бюджетных функций с целью достижения определенных экономических и социальных эффектов.
Бюджетная политика является ключевым инструментом макроэкономической политики, призванным поддерживать стабильный рост, реагировать на кризисы и инфляцию и обеспечивать высокую степень занятости людских ресурсов. Бюджет является материальной основой для выполнения государством своих функций, особенно социального характера.
Законодательная база Российской Федерации развита недостаточно, что привело к тщательному пересмотру всего финансового положения России и ее основной части–бюджетной системы. Бюджетная система Российской Федерации основана на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации.
Основное место в финансовой системе Российской Федерации занимает государственный бюджет, имеющий силу закона (расшифровка доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
В 2019 году ожидается увеличение доходов федерального бюджета по отношению к ВВП, что связано с ожидаемыми изменениями в налоговом законодательстве (увеличение ставки НДС на 2%), что позволит компенсировать нефтегазовые доходы в связи с ожидаемым снижением цен на нефть в 2020-2022 годах,в связи с дальнейшим сокращением нефтегазовых доходов доля доходов по отношению к ВВП, как ожидается, снизится с 18,1% до 17,2%.