Профессиональная подготовка муниципальных служащих как фактор повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления на примере муниципального образования

Начало третьего тысячелетия, характеризующееся процессами глобальной трансформации общества, его институтов и общественных организаций, сопровождается попытками переосмыслить место и роль человека в современном мире, влияя на многие фундаментальные моменты его существа. В настоящее время российское общество претерпевает значительные изменения в экономической, политической, социальной и других сферах, которые оказывают большое влияние на общество и в результате изменений в системе образования муниципальных служащих.

Развитие российских регионов и муниципальных образований в России отличается серьезной дифференциацией по всем аспектам: бюджетной обеспеченности, природному и человеческому потенциалу, налоговому потенциалу и пр. Сильная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития приводит к миграции населения и оттоку высококвалифицированных кадров из менее развитых регионов в более успешные. В итоге, на сегодняшний день сложилась ситуация кадрового голода во многих муниципальных образованиях большинства российских регионов.

Муниципалитетам в большинстве регионов Российской Федерации очень нужны квалифицированные сотрудники, которым требуется выделение бюджетных средств для обучения муниципальных служащих, а также их профессиональная переподготовка и повышение квалификации.

Муниципальная служба есть последствие существования местного самоуправления. 

Большинство современных ученых указывают на двойственную природу (государственно-общественные) позиции местной автономии. Это подразумевает решение сообщества, как местных проблем, не требующих вмешательства и контроля со стороны государства, как вопросов национального значения. В последнем случае местные органы власти выступают в качестве своего рода государственных агентов на местном уровне и действуют под государственным контролем.

Европейская хартия местного самоуправления (далее - Хартия) дает следующее определение местного самоуправления: «Местное самоуправление означает право и реальную способность местных органов власти регулировать и управлять значительной частью государственных дел в соответствии с законом, согласно их ответственности и в интересах местного населения».

В соответствии с Уставом это право осуществляется советами или заседаниями, состоящими из депутатов, избираемых свободным, тайным, равным, прямым и всеобщим избирательным правом. У советов или ассамблей могут быть возложены на них исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к гражданам, референдумам или другим формам прямого участия граждан, если это разрешено законом. Важно, что Хартия предусматривает реальную способность местных органов власти решать местные проблемы.