ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Конституция Российской Федерации устанавливает право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в государственные и местные органы власти, а также участвовать в референдуме. При организации и проведении выборов важное место отводится избирательным системам, и в связи с этим, а также из-за особой важности института выборов, на протяжении многих лет наблюдается повышенный интерес к проблеме совершенствования избирательных систем.
Российская юриспруденция традиционно проводит различие между концепцией «избирательной системы» в широком и узком смысле: «избирательная система» в широком смысле представляет собой систему общественных отношений, связанных с выборами государственных органов; «Избирательная система» в узком смысле - это метод голосования и определения результатов выборов.
Разумеется, для всестороннего понимания сути обозначенного вопроса предпочтительным является комплексный подход к пониманию избирательной системы в широком смысле, поскольку он существует в неразрывном единстве социально-политических и правовых характеристик и представляет собой сочетание социальных и политические деятели, занимающиеся целенаправленной реализацией активных и пассивных избирательных прав, организаций по подготовке и проведению выборов, а также сочетание следующих элементов: равноотношения, избирательный процесс, избирательная технология, избирательная практика, индивидуальная и коллективная общественность сознания, правовой и политической культуры.
Почему выбор избирательной системы так важен?
ГЛАВА 1 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ И МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие и теоретические основы муниципальных выборов и местного референдума
Европейская хартия местного самоуправления закрепляет положение о том, что право на местное самоуправление «осуществляется советами или ассамблеями, состоящими из членов, избираемых свободным, тайным, равным, прямым и всеобщим избирательным правом», которое «может иметь подотчетные исполнительные органы», но это положение не исключает возможности обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это разрешено законом» [1].
Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления посредством выборных и других форм местного самоуправления. [2]
Право граждан участвовать в формировании государственных органов является общепризнанным принципом современного общества и государства. Актуальность этой темы заключается в том, что местное самоуправление является одним из типов государственных полномочий, максимально приближенных к населению, оно должно основываться на активном участии жителей муниципалитетов в решении местных проблем. Местный референдум - уникальная возможность для каждого сделать предложение по решению конкретной проблемы своего муниципалитета.
При организации и проведении местного референдума возникает ряд правовых и практических проблем, которые необходимо решить, поскольку они непосредственно влияют на эффективность учреждения местного референдума.
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ И МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА НА ТЕРРИТОРИИ ИРБИТСКОГО МО
2.1 Особенности проведение муниципальных выборов и местного референдума на территории Ирбитского МО
Ирбитский район расположен в юго-восточной части Свердловской области и граничит на северо-востоке с МО Туринский район, на юго-востоке с МО Байкаловский район, на юге с МО Камышловский район, на юго-западе с ГО Артемовский, на северо-западе с МО Алапаевское.
На сегодняшний день в состав Ирбитского муниципального образования входят 21 территориальная администрация (ранее 2 поселка и 19 сельсоветов).
Число учтенных в Статрегистре субъектов всех видов экономической деятельности 211 единиц, из них в муниципальной собственности 80 единиц.
Представительным органом местного самоуправления Ирбитского муниципального образования является Дума Ирбитского МО в количестве 20 депутатов.
Выборное должностное лицо - глава Ирбитского муниципального образования.
Так, очередные выборы назначены на 2022 год, где будут выбраны:
- Глава Ирбитского муниципального образования;
- Председатель Думы Ирбитского МО;
- Заместитель председателя Думы муниципального образования [5].
Местный референдум проводится для того, чтобы непосредственно решать вопросы местного значения на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Свердловской области, принятого в соответствии с ними, Уставом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существенной проблемой являются сложные процедурные вопросы, связанные с инициативой проведения местного референдума и, в целом, сложных процедур организации местного референдума. Есть необходимость участия избирательной комиссии в инициировании референдума и его роли в процессе организации местного референдума.
Инициативной группе предлагается обратиться с документами о проведении референдума в представительный орган, который должен зарегистрировать инициативную группу, чтобы определить, является ли вопрос, представленный на референдум, законным или нет.
Избирательная комиссия рассматривает только подписи перед референдумом и подсчитывает голоса после референдума, а также подводит итоги голосования. Эти операции должны проводиться независимо от структуры муниципалитета, что является логичным. Участие комиссии на ранних этапах инициирования референдума лишь задерживает сам процесс. Также отмечается, что граждане сталкиваются с определенными проблемами при осуществлении своего права на местный референдум.
Федеральный закон № 131 устанавливает обязательство собирать подписи в поддержку инициативы референдума. Точное количество этих подписей устанавливается законом субъекта Российской Федерации, но оно не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципалитета. По словам И.Гранкина, это условие позволяет легко блокировать проведение местных референдумов в городах с населением более миллиона человек или в других крупных городах путем установления закона субъекта о максимальном проценте требуемых подписей.
Кажется очень трудно собрать подписи в заданной форме в таких количествах.