Введение
Международный туризм всегда реализуется как составная часть внутреннего, который в разных странах характеризуется многими общими чертами, несмотря на различие условий его формирования. Развитие международного туризма, прежде всего, касается спроса на услуги туризма и путешествий. В настоящее время растет число участников путешествий и туризма, тем самым все больше и больше людей вовлекаются в туристическую сферу.
Международный туризм в современных условиях приобретает огромные масштабы, оказывая существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами. В современном мире туризм затрагивает интересы все большего числа стран, вовлекая их в активный процесс туристского обмена и становясь стратегически важной отраслью мирового хозяйства.
Сотрудничество государств в рамках правового регулирования международных туристических отношений осуществляется посредством принятия международных правовых актов. Международное правовое регулирование связано не только с международным туризмом, но и оказывает существенное влияние на национальное законодательство в данной области.
1. Цель и задачи международного сотрудничества в области туризма
Туризм является надежной основой международного сотрудничества. Без сотрудничества государств данная область не сможет успешно развиваться. При отсутствии внимания к желаниям и нуждам прибывающих туристов поездки в данную страну вряд ли примут массовый характер.
Таким образом, большинство государств заинтересовано в становлении туристских связей и проявляет значительное внимание к установлению и развитию широкого международного сотрудничества в данной области.
Начиная с самого зарождения международного туризма, были выработаны и широко применяются разнообразные и достаточно эффективные) формы сотрудничества стран в этой сфере.
Международное сотрудничество в области туризма направлено на:
- использование туристских связей в целях укрепления взаимопонимания и доверия между странами;
- использование туризма в целях развития взаимовыгодных экономических, торговых отношений;
- расширение связей и контактов по линии научно-технических и культурных организаций и отдельных личностей;
- создание в указанных целях на взаимной основе наиболее благоприятных условий для туристского обмена между заинтересованными странами, организация технического сотрудничества путем обмена туристской информацией, выработки общих стандартов и технологий обслуживания туристов, упрощение туристских формальностей и др.
Международное сотрудничество в области туризма находит развитие в двух формах: сотрудничество на двусторонней основе и сотрудничество на многосторонней основе.
2. Многосторонние международные договоры в области туризма
Многосторонние международные договоры, которые регулируют туристскую деятельность, - это соглашения общего характера, закрепляющие основные принципы всего международного права .
В первую очередь к таким международным актам можно отнести Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (далее – МЭСК), Международный пакт о гражданских и политических правах (далее – МГПП).
Всеобщая декларация прав человека – первый уникальный международно-правовой документ исторического значения о правах человека и его основных свободах. Им впервые в истории были закреплены основополагающие принципы и права человека, послужившие основой для развития туризма. Например, ст. 13 предусматривается, что «каждый человек имеет право свободно перемещаться и выбирать себе место жительства в пределах государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» .
3. Двусторонние международные договоры в области туризма
Основой двустороннего сотрудничества в области туризма являются двусторонние договоры и соглашения. Оно возникает при установлении общей воли двух договаривающихся между собой стран о долговременных действиях относительно развития взаимных туристских связей.
Двусторонние договоры в области туризма закрепляют цели, формы и методы сотрудничества и обычно носят название межгосударственных (межправительственных) соглашений о сотрудничестве в области туризма. Как отмечает Е.А. Дейкало, данные соглашения являются наиболее доступной и эффективной формой международного сотрудничества . Именно поэтому двусторонние договоры и соглашения широко практикуются многими странами.
Российская Федерация также поддерживает практику заключения двухсторонних договоров и соглашений. Так, до 2000 года было заключено более 20 соглашений о сотрудничестве в сфере туризма с различными странами. В данных соглашениях стороны признают важное значение для экономики и культуры взаимодействия в области туризма.
Большинством двусторонних договоров предусматриваются конкретные меры сотрудничества государств в сфере туризма, такие как:
- широкая поддержка деятельности и сотрудничества туристских организаций обеих стран;
- упрощение пограничных, таможенных и иных туристских формальностей;
- способствование увеличению объемов туристских поездок на групповой и индивидуальной основе между обеими странами;
- обмен туристской информацией;
- оказание помощи в подготовке профессиональных кадров для сферы туризма.
Заключение
Международные договоры в области туризма представляют собой результат согласования воли различных государств в данной области и подразделяются на многосторонние и двусторонние договоры и соглашения.
Международные многосторонние договоры и соглашения в области туризма определяют лишь общие принципы и положения данной отрасли. Отдельным вопросам в сфере туризма посвящены двусторонние договоры между конкретными странами. Данных договоров в современном мире огромное количество, и они не поддаются никакой систематизации. Основная их цель – достичь соглашения по отдельным вопросам.
Несмотря на то, что в мире к настоящему времени заключено и действует большое количество многосторонних договоров и соглашений в области туризма, можем определить, что многосторонний договор, который унифицирует понятия международного туризма и путешествия, туриста и путешественника, а также международной туристкой деятельности и туристкой индустрии отсутствует.
Двусторонние соглашения являются основой двустороннего сотрудничества в области туризма. Они заключаются при установлении общей воли двух договаривающихся между собой стран о долговременных действиях относительно развития взаимных туристских связей.
