Введение
С развитием рыночных отношений доля государственной собственности постоянно уменьшается. Однако умолять ее значение для развития общества нельзя. К объектам государственной собственности относят стратегически важные отрасли народного хозяйства, которые требуют значительных финансовых вложений, либо отрасли, которые в силу своей специфики, не приносят много прибыли, но являются очень необходимыми для социально-экономического развития. Как правило такие направления хозяйствования не привлекают частных предпринимателей. Управление государственной собственностью играет регулирующую роль всей экономики в целом, чем обусловлена необходимость детального изучения темы управления государственным имуществом.
Цель настоящей работы – комплексное исследование содержание управления государственным имуществом.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Определить сущность и значение понятия государственной собственности;
2) Изучить содержание управления государственным имуществом, в рамках которого изучить содержание управления государственными предприятиями и управление пакетами государственных акций.
Методы исследования. При выполнении работы были использованы методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному и другие, а также специальные правовые методы: метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики и другие.
1. Понятие государственной собственности
Ильин С.Г. определяет государственную собственность как систему социально-экономических отношений, которые направлены на создание, присвоение и использование объектов собственности государства для реализации государственных и общественных интересов [2, c. 12].
Шамхалов Ф.И. характеризует государственную собственность как самую сложную, комплексную систему отношений, имеющих иерархическую структуру, которая разделяется по большому количеству признаков, которые отражают определенную сторону или определенный срез этой системы.
В экономических источниках высказывается мнение, по которому под понятие государственной собственности подпадает очень большой круг отношений, который охватывает отношения от фактической реализации прав владения, пользования и распоряжения государственным имуществом до отношений внутри органов государственного аппарата, которые возникают в связи с реализацией права государственной собственности.
Вышеназванное определение с точки зрения экономической науки является наиболее полном. При правовом изложении понятия государственной собственности необходимо разделить с одной стороны непосредственную реализацию правомочий владения, пользования и распоряжения государственным имуществом в гражданских правоотношениях и, с другой стороны - осуществление органами исполнительной власти административно-правового обеспечение реализации данных правомочий [6, c. 375].
Социально-экономическая содержание государственной собственности определяется ее назначением.
2. Управление государственным имуществом
Государственный сектор включает объекты, составляющие основу богатства страны и служит естественной базой для развития всего народного хозяйства. Государство в России является крупным собственником. В государственной собственности находятся все железные дороги и торговые порты, 40 тыс. предприятий и учреждений, в том числе 23 тыс. учреждений; государство участвует в 3900 акционерные обществах, в 2500 из них у него более 25% акций; в 580 акционерных обществах используется право «Золотой акции».
Министерство экономического развития и торговли России принимает систему показателей функционирования государственного сектора.
Правительством утверждается план поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества. Выполнение плана по управлению государственным имуществом координирует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. При этом основными источниками поступления доходов от использования государственной собственности являются выручка от аренды федерального имущества, использования имущества, находящегося за рубежом, дивиденды по акциям в федеральной собственности [3, c. 159].
С целью упрощения управления всей государственной собственностью она разделена на федеральную и муниципальную.
Конституцией закреплен базовый перечень объектов федеральной собственности. Федеральная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации и осуществляется Правительством РФ.
Заключение
По итогу изучения вопроса управления государственным имуществом можно сделать следующие выводы.
1. Понятие государственной собственности определяется как общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, которые осуществляются государством через уполномоченные органы. Наличие государственной собственности имеет большое социальное значение в силу того, за счет государственной собственности поддерживается деятельность и развитие необходимых для общества низкорентабельных производств, деятельность стратегически важных объектов, требующих значительных вложений капитала, выдаются государственные гарантии и т.д.
2. К государственным органам. В компетенцию которых входят вопросы управления государственным имуществам являются Министерство экономического развития и торговли России и действующее при нем Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Основными формами управления объектами государственного имущества являются управление государственными предприятиями и управление пакетами акций, принадлежащих государству.
Государственное имущество закрепляется за предприятиями на паве хозяйственного ведения или оперативного управления.