Правовое регулирование занятости населения

Расколов, уволившийся с государственной гражданской службы в связи с реорганизацией исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, обратился в государственное учреждение службы занятости населения для признания его безработным. Он работал ведущим специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности. Указанная должностей относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы.

В центре занятости населения ему предложили работу бухгалтером в ООО «Строительная компания «Спецстрой»». От данной работы Расколов отказался, т.к. предлагаемая ему работа не является государственной службой и, соответственно, ему не будут предоставлены льготы и гарантии, предусмотренные для государственных гражданских служащих (удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительные оплачиваемые отпуска, субсидию на приобретение жилого помещения и пр.), также его не устроило то, что в строительной организации была установлена шестидневная рабочая неделя. Далее ему была предложена работа в качестве специалиста 1 разряда в территориальном налоговом органе районного уровня (младшая группа должностей), от которой Расколов также отказался, сославшись на невысокое денежное содержание, которое получают в федеральных органах исполнительной власти, а также на то, что ему должна быть предоставлена государственная должность не ниже той, которую он занимал до увольнения.

После второго отказа ему объяснили, что признать его безработным не могут, т.к. имел место отказ от двух вариантов подходящей работы. Расколов, посчитав, отказ необоснованным, обратился за разъяснением к юристу.

Кто прав? Обоснуйте ответ.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения).

Шмелев, подлежал увольнению по сокращению численности работников организации из ОАО «Коробконструкция». В связи с чем, 19 сентября 2018 года работодатель предупредил Шмелева о предстоящем увольнении и одновременно предложил ему расторгнуть трудовой договор 20 сентября 2018 года без предупреждения за два месяца. После получения согласия Шмелев был уволен с одновременной выплатой ему дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. 30 сентября 2018 года Шмелев обратился в службу занятости населения для признания его безработным. После регистрации его в качестве безработного он потребовал выплаты ему пособия по безработице с 30 сентября 2018 года. Однако работниками центра занятости населения ему было разъяснено, что право на получение пособия по безработице он будет иметь только с января следующего года.

Оцените правомерность разъяснений работников центра занятости населения. С какого времени Шмелеву будет выплачиваться пособие по безработице? Определите размер пособия по безработице в каждом периоде выплаты, исходя из размера среднего заработка 29560 руб.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 08.12.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.