Правовое регулирование назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по законодательству Российской Федерации

Q: Как получить заказ?

Воспользуйтесь фильтром, выберите нужный материал, заполните данные формы и нажмите кнопку 'купить'. Вам придет СМС с доступом в личный кабинет, где вы сможете оплатить заказ и скачать.

Q: Как быстро я смогу получить заказ?

Сразу после оплаты, достуен для скачивания.

Q: Как быть, если нужной темы нет?

Попробуйте вводить тему шире и ищите среди похожих. Если нет нужного материала, который отвечает вашему запросу, можем написать с нуля как индивидуальный заказ.

Q: Какие есть способы оплаты?

Банковская карта (через платежную систему ЮKassa), приложение SberPay или электронный кошелек ЮMoney.

Выполнено экспертами Зачётки c ❤️ к студентам

Готовая студенческая работа на тему:

Диплом Право и организация социального обеспечения

Готовая работа № 136821

Правовое регулирование назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по законодательству Российской Федерации

Учебное заведение: РМАТ (Российская международная академия туризма)

Год: 2021

Оценка: 4

Характеристика работы:

Работа защищена на оценку «4» без доработок.

Уникальность свыше 60%.

Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.

Количество страниц - 43.

Подробнее

Содержание

Выдержка из работы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Социальная политика – целенаправленное влияние государства, общественных организаций на существующую систему общественных отношений, направленное на улучшение условий жизни населения в целом.

Главной целью социальной политики Российской Федерации в настоящее время являются предупреждение дальнейшего обнищания народа, роста безработицы сверх приемлемого уровня и создание необходимых предпосылок для постепенного улучшения материального положения и условий жизни различных групп и слоев населения.

Социальная защита – это практическая деятельность по реализации основных направлений социальной политики. Это – своеобразный механизм разрешения социальных проблем. Исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации и специальной юридической литературы, нами предпринята попытка полного, всестороннего рассмотрения понятие, основных направлений, проблем и путей совершенствования социальной защиты населения в России.

Социальное обеспечение — одна из наиболее важных конституционных форм социальной защиты населения. Конституционными формами социального обеспечения выступают государственные пенсии и социальные пособия.

Однако за последние годы в российском законодательстве о социальном обеспечении появляются выплаты, для идентификации которых законодатель использует разнообразные термины – материнский (семейный) капитал, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсии, материальная помощь и др. Эти изменения обусловливают необходимость правовой характеристики и видовой консолидации соответствующих выплат, определения их юридической природы и места в праве социального обеспечения.

Ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) предоставляется отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, пострадавших в результате воздействия радиации в денежной форме из средств федерального бюджета. В настоящее время ежемесячную денежную выплату получают более 16 миллионов россиян.

Исследование правового регулирования ЕДВ, как особой разновидности социального обеспечения в РФ представляется весьма актуальным, так как данная мера социальной поддержки является важной для большей части населения нашей страны.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в сфере правового регулирования назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по законодательству Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы, регулирующие понятие, виды и порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, а также научная литература и статьи периодических изданий.

Цель состоит в комплексном анализе теоретических основ назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по законодательству Российской Федерации, а также обозначение актуальных проблем по теме исследования.

Поставленная цель определила следующие задачи:

– рассмотреть формирование системы адресной социальной поддержки в Российской Федерации;

– охарактеризовать систему мер социальной поддержки: категории получателей и их классификация;

– проанализировать ежемесячные денежные выплаты по состоянию на 2021 год в Российской Федерации;

– изучить ежемесячные денежные выплаты инвалидам;

– выявить проблемы правового регулирования ежемесячных денежных выплат.

Глава I. СИСТЕМА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Формирование системы адресной социальной поддержки в Российской Федерации

Изучение понятия «социальная защита населения» не является традиционным. В рамках международных и национальных социальных программ развитие проблем социальной защиты носит преимущественно методический, а не теоретический характер.

По определению МОТ, «социальная безопасность – это деятельность общества, которая обеспечивает защиту своих членов посредством ряда государственных мер по предотвращению экономических и социальных катастроф, вызванных болезнями, родами, несчастными случаями на производстве, безработицей, инвалидностью, старостью и смертью, которые прекращают или резко сокращают доходы».

Как следует из приведенной цитаты, главным содержанием термина является понятие «защита», несмотря на первичное название «безопасность».

В отечественной научной лексике понятие «социальная защита» появилось совсем недавно.

По мнению известного историка, философа Юдина В.П., это «деятельность государства по обеспечению малообеспеченных групп или более узкоспециализированно – отдельных личностей».

Видный юрист Бабич А.М. пишет, что это «система гарантий, обеспечивающая соблюдение важнейших прав человека при достойном уровне жизни».

Более широкое определение предлагает социолог В.Ш. Шайхатдинов – это «система общественных отношений по обеспечению нормальных условий жизни населения». С данной точки зрения, это деятельность государства, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий по поддержке человеческой природы, защите материнства и детства, помощи семьям, охране здоровья, обучению и трудоустройству граждан, охране труда.

Однако чаще всего встречается понимание социальной защиты, как категории, объединяющие и формы, и содержание, и методы осуществления социальной поддержки населения.

Основная идея социальной защиты увязывается с тем гарантированным уровнем обеспечения человека, который позволяет ему деятельно существовать. Соответственно, под социальной защитой здесь понимается «система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека».

Обзор выше представленных определений социальной защиты населения показал, что каждый из авторов по своему прав, поскольку они являются представителями разных наук: экономисты характеризуют ее с позиции экономических, социальных и общественных отношений, юристы – права и гарантий, социологи – действия и деятельности. Но с практической точки зрения наиболее приемлемыми, на наш взгляд, являются те определения, которые оперируют терминами меры, средства, действия, мероприятия. Именно комплекс (или система) защитных, охранительных мер есть социальная защита.

Глава II. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

2.1 Ежемесячная денежная выплата ветеранам

Ежемесячная денежная выплата ветеранам регламентируется Федеральным законом «О ветеранах» (п. 2 ч. 1 ст. 13 и ст. 23.1) и устанавливается с 1 января 2005 года.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ: существенным изменениям подверглось не только содержание, но и текст рассматриваемой статьи. Социальная поддержка ветеранов представляется в качестве отдельных направлений, предопределяющих последующее построение Закона № 5-ФЗ в части, касающейся оказания ветеранам социальной помощи, с учетом внесенных в него изменений.

Последние, меняя формулировку содержания некоторых положений данной статьи, значительным образом сказались на качестве социальной помощи ветеранам. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что с 1 января 2005 г. произошло существенное сокращение мер социальной поддержки. Эти изменения оправдывались необходимостью приведения системы социальной защиты граждан в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

Ветераны независимо от их категории вправе реально претендовать:

– на пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;

– на получение ежемесячной денежной выплаты;

– на получение и содержание жилых помещений;

– на оплату коммунальных услуг; на медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

С 1 января 2005 г. из системы мер социальной поддержки ветеранов исключены следующие:

– льготное налогообложение в соответствии с законодательством РФ;

– приобретение и строительство жилых помещений;

– оплата бытовых услуг и торговое обслуживание;

– санаторно-курортное лечение, обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения;

– обеспечение транспортными средствами и оплата проезда;

– трудоустройство, обучение, переподготовка и условия труда;

– пользование услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;

– получение услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.

Одновременно с этим они утрачивают право на льготы по нескольким статьям, а также на льготы, установленные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Взамен, как бы объединяя исключенные меры социальной поддержки в монолит, законодатель в числе социальных гарантий ветеранов предусматривает возможность получения ими ежемесячной денежной выплаты.

Реализация социальных прав граждан, которым до 1 января 2005 г. меры социальной защиты предоставлялись дифференцировано в зависимости от их конкретного статуса, также выявила проблемы, на необходимость разрешения которых указал Конституционный Суд.

Так, в Определении от 8 февраля 2007 г. № 321-О-П отмечалось, что ежемесячная денежная выплата ветеранам, в том числе и инвалидам войны II группы, имеет единый, неиндивидуализированный размер и сама по себе не обеспечивает компенсацию всего объема ранее гарантировавшихся прав и льгот.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правового регулирования назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по законодательству Российской Федерации позволяет сделать следующие обобщающие выводы.

ЕДВ представляет собой денежную выплату, которая ежемесячно выплачивается в России гражданам, относящимся к определенной категории. Порядок обращения гражданина за назначением ежемесячной денежной выплаты заключается в подаче заявления гражданином в территориальный орган ПФР.

К категории граждан, которые имеют право на назначение ежемесячной денежной выплаты, относятся инвалиды, ветераны и лица, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Модернизация социальной сферы, в том числе каждой отраслевой системы в ее структуре, происходит в связи с модернизацией российской экономики, что должно учитывать социальную направленность российской экономической политики, на которую влияет общее состояние страны –бедность значительной части населения России, а также ухудшение демографической и экологической ситуации.

По нашему мнению, ежемесячная денежная выплата является новым самостоятельным видом социального обеспечения, ЕДВ имеет целью социальную поддержку граждан и носит факультативный компенсационный характер в целях возмещения льгот, предоставляемых в натуральной форме.

Исследование проблем правового регулирования данного вида материальной поддержки нуждающихся граждан со стороны государства позволило определить следующее.

Как уже отмечалось, в действующем законодательстве отсутствует легальная дефиниция социальных льгот. Законодатель ограничился их перечислением в конкретных законах применительно к отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, чернобыльцы и т.д.).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах».

Как показало изучение, в законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации содержатся прямые ограничительные нормы об условиях назначения денежной выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в частности об отсутствии у гражданина ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По нашему мнению, нуждается в пересмотре положение о невозможности установления ЕДВ для граждан РФ, проживающих за пределами страны, что ущемляет законные права и интересы граждан Российской Федерации и не соответствует положениям Конституции РФ.

В целях создания информационной, аналитической и нормативно-правовой основы для усиления адресности социальной поддержки населения представляется важным создать социальный реестр получателей социальной помощи, который должен содержать в себе информацию о заявителе и всех членах семьи заявителя, различных источниках их доходов и имуществе, их социальном статусе.

Список литературы

1. Апостолова, Т. М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации: учебное пособие / Т. М. Апостолова, Н. Р. Косевич. – М. : ВЛАДОС, 2018. – 478 с.

2. Бабич, А. М., Егоров, Е. Н., Жильцов, Е. Н. Экономика социального страхования: курс лекций / А. М. Бабич, Е. Н. Егоров, Е. Н. Жильцов. – М. : ТЕИС, 2018. – 256 с.

3. Борискова, И.В. Социальные пособия в Российской Федерации / И.В. Борискова // Территория науки. – 2017. – №1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru.

4. Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016.

5. Волгин, Н. А. Социальная политика: учебник / Н. А. Волгин. – М. : Экзамен, 2014. – 450 с.

6. Галаганов, В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития / В.П. Галаганов // Государство и право. – 2018. – № 12. – С. 38-44.

7. Губинский, М. Ш. Проблемы функционирования системы социальной защиты / М. Ш. Губинский // Современное право. – 2016. – № 9. – С. 35-46.

8. Дементьева, И. В. Право социального обеспечения для студентов вузов / И. В. Дементьева. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 326 с.

9. Демко, А. А. Организационно–правовые аспекты реализации социальной защиты населения в Российской Федерации / А. А. Демко // Правовая политика и правовая жизнь. – 2013. – № 1. – С. 95–112.

10. Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации 2018 год [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/docs/1361.

11. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в 2020 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lgoty-vsem.ru.

12. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в 2021 году [Электронный ресурс] // Пенсионный фонд Российской Федерации. – Режим доступа: https://pfr.gov.ru/.

13. Золотарева, А. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России / Золотарева А. [и др.]. – М. : Ин-т Гайдара, 2015. – 268 с.

14. Информационное Письмо Минтруда РФ № 9575-АО, ПФ РФ № ЛЧ-09-23/13281 от 18.12.2003 «О порядке вынесения заключений о степени ограничения способности к трудовой деятельности» // Пенсия, 2004, № 2.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

16. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : в ред. от 01.07.2020 г. // Российская газета. – 25 декабря 1993 г. – № 237. – 1/9567.

17. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е. Е. Мачульская, Ж. А. Горбачева. – М. : Книжный мир, 2014. – 468 с.

18. Миронова, Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты / Т. К. Миронова. – М., 2018. – 210 с.

19. О результатах анализа социально-экономических последствий реализации мер социальной поддержки населения субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ac.gov.ru/files/publication/a/10267.pdf.

20. Овчарова, Л.Н., Пишняк, А.И. Социальные льготы/ Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк // SPERO. – 2015. – № 3. – С. 5–25.

21. Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 321-О-П «По жалобе гражданина Селезнева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2007, № 4.

22. Павленок, П. Д. Основы социальной работы: учебник / П. Д. Павленок. – М.: ИНФРА, 2010. – 150 с.

23. Петров, М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) / М.И. Петров. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2017. – 268 с.

24. Письмо ПФ РФ от 14.06.2005 № ЛЧ-25-26/6148 «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты российским гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации» // Документ опубликован не был.

25. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант». – Москва, 2021.

26. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.12.2006 № 874 «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения» // Российская газета, 2007, № 14.

27. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662–р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. – № 47. – ст. 5489.

28. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019.

29. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // СПС «Гарант». – Москва, 2021.

30. Указ Президента РФ от 07.02.2000 № 306 «Об обеспечении деятельности конституционного суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям конституционного суда РФ и членам их семей» // СПС «КонсультантПлюс». – Москва, 2021.

31. Усова, О.А., Грищук, В.А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской федерации: эффективность, проблемы функционирования системы / О.А. Усова, В.А. Грищук // Общество, экономика, управление. – 2019. – №1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru.

32. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 168.

33. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4563.

34. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СПС «КонсультантПлюс». – Москва, 2021.

35. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 51, ст. 4831.

36. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Парламентская газета, 2001, № 238-239.

37. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.

38. Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 30, ст. 3739.

39. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебное пособие / В. Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург : УрАГС, 2006. – 167 с.

40. Шарин, В.И. Фонды социальной защиты / В.И. Шарин. – Екатеринбург, 2017. – 291 с.

41. Юдин, В. П. Социальная защита: понятие, сущность, границы : учеб.-метод. пособие / В. П. Юдин. – Казань: КГУ, 2005. – 512 с.

42. Introduction to Social security. – Geneva : ILO, 1984. – P. 410.