ГОЛОД В РОССИИ

Актуальность. Основной причиной этого кризиса была сильнейшая неурожайность в 1891 году, которая отразилась там, где основная часть хозяйств крестьян была слаба экономический. Запасы зерновых в системе государственной продовольственной помощи, предназначенной для ликвидации таких кризисов, практически отсутствуют в период плохого урожая. Цены на продовольствие возросли во всем мире, а спрос и цены на крестьянскую рабочую силу в зоне распада сельскохозяйственных культур снизились. Поэтому значительная часть населения не имела ни зерна нынешнего урожая, ни запасов предыдущего урожая, что позволяло им жить до следующего урожая, ни возможности найти работу и жить с заработной платой. В результате возникла реальная опасность массового голода и краха сельского хозяйства, что заставило государство организовать себя, чтобы помочь голодным людям.

Объект работы – Голод в Российской империи 1891-1892 гг.

Предмет работы – Общественные работы во время голада

Цель работы – охарактеризовать общественные работы во время голода 1891-1892 гг в Российской империи.

Для достижения цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

–  провести анализ голода в России (1891-1892);

–  изучить организацию общественных работ во время голода.

Ужасное событие  произошло, которое поразило около 20 губернии юго-восточной, центральной и приволжской России из-за полного неурожая 1891-1892 года. Не только истощение почв и погодные условия стали причинами голода, но и экономическое положение хозяйств крестьян, которые страдали от непосильных платежей и податей, малоземелья, а также сам кризис промышленности, который начался еще в начале 1880-х годов, который повлек за собой безработицу и потребления продукции сельского хозяйства. Также важными причиной был экспорт за границу хлеба который был очень высокий и значительное падение цен на мировом рынке на хлеб.

Голод начался в октябре 1891 года. Крестьяне проживали свои последние ресурсы, распродавали по очень низким ценам свой скот, брали хлеб и деньги в долг  у местных помещиков, попадая, тем самым, к ним в зависимость. В декабре голод начал приобретать угрожающие масштабы.

Земские собрания неурожайных губерний возбуждали ходатайства перед правительством о необходимости выделения средств на продовольственные ссуды крестьянам. Но ходатайства либо отклонялись, либо удовлетворялись далеко не в полном размере. Количественно земская помощь была незначительной. Начались разговоры о частной помощи голодающим крестьянам. Эпизодически она начала появляться. Но сама идея частной благотворительности пришла в столкновение с правительством.

Борьба с голодом 1891-1892 годов пробудила общество от апатии и застоя, в котором оно находилось с 1880-х годов. Оно убедилось в бедственном положении народа и стало все больше внимания уделять коренным социально-экономическим проблемам страны. Аграрный вопрос стал одной из главных тем обсуждения в среде либерального  и земского движения, у марксистов-народников. [3, 142]

Проблема организации и устройства общественных работ, особенно в кризисные периоды российской истории, является весьма актуальной. Тотальная перестройка административно-хозяйственного управления, включение в состав российской Федерации новых субъектов, активно развивающиеся программы переселения соотечественников, экономические санкции со стороны стран Запада, повышение цен на продовольствие (при повышении уровня инфляции) привели к закрытию целого ряда предприятий и организаций с огромным штатом сотрудников и, как следствие, появлению большого количества нетрудоустроенных граждан работоспособного возраста. Для поддержки такой категории населения в нашей стране существует институт общественных работ, действующий при Центрах занятости населения субъектов РФ. Общественные работы предназначены для обеспечения потребностей городов, организаций и предприятий и заключаются в выполнении работ временного характера за соответствующее вознаграждение. В кризисные периоды значимость общественных работ неизменно повышается. В 90-е гг. XIX в. такой кризис был порожден голодом 1891-1892 гг. Именно тогда одним из способов государственной поддержки голодающего населения стало устройство общественных работ в наиболее пострадавших районах империи. [1, 232]

После ужасного голода на территории шестнадцати провинций европейской части России пришлось развернуть обширную продовольственную кампанию. Предлагаемые правительством меры разнообразны и направлены, с одной стороны, на борьбу с голодом за счет государственных субсидий, с другой стороны, на поощрение населения к удовлетворению потребностей в продовольствии. В первом случае для провинций, пострадавших от плохого урожая, правительство открыло кредит в императорской продовольственной столице. Во втором случае для того, чтобы отвлечь нуждающееся население от катастрофы голода и предоставить возможность заработать деньги для действительных членов семьи в начале 1892 года, были открыты общественные работы. Организация общественных работ должна была привести к значительному притоку дешевой рабочей силы, потенциально очень полезной для государственного казначейства. Для главного управления общественных работ в Санкт-Петербурге было создано Главное управление общественных работ в районах, затронутых плохим урожаем. Он включал техническое обслуживание, бухгалтерский учет и само управление. Возглавлял организацию общественных работ был заведующий. Ближайшая власть была сосредоточена в местных ветвях Главного управления, которые действовали под руководством губернаторов. Во главе каждого из местных отделений они могут быть уполномочены главой или избраны, по согласованию с местными губернаторами, из числа тех, кто известен в провинции или назначен по своему выбору, с одобрения Министра внутренних дел. 18 декабря 1891 года было открыто первое совещание членов внеочередного совещания по общественным работам в районах, пострадавших от небезопасных культур. В его состав входили министр внутренних дел И. Н. Дурново, министр финансов И. А. Вышнеградский и государственный контролер Филиппов.[3, 142]