ВВЕДЕНИЕ
Эффективность функционирования организации в любой сфере деятельности, начиная от бизнеса и заканчивая государственными структурами зависит, в первую очередь от того, насколько эффективно оно управляется. Процесс управления реализуется через управленческие решения. Таким образом, результативность государственного и муниципального управления напрямую определяется управленческими решениями, а именно тем, как эти решения разрабатываются, принимаются и наконец реализуются государственными и муниципальными органами. В современном активно развивающемся мире, особенно возрастает роль «государственных» управленческих решений, которые должны приниматься на более высоком качественном и профессиональном уровне. Ведь от этих решений зависит не только судьба государства в целом, но и уровень, и качество жизни населения, т. е. судьба каждого отдельного человека. Именно этим и определяется актуальность и важность рассматриваемой темы.
Исходя из вышесказанного можно отметить, что деятельность любого работника или органа управления, как правило, связанна с принятием и реализацией управленческих решений, без которых не может быть реализована ни одна функция управления.
Объект исследования – управленческие решения. Предмет исследования – управленческие решения в процессе государственного и муниципального управления.
Цель работы – рассмотреть место и роль управленческих решений в процессе государственного и муниципального управления.
Для достижения цели необходимо рассмотреть понятие управленческих решений и выявить особенности принятия управленческих решений в процессе государственного и муниципального управления.
1 ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Управленческим решением является выбор альтернативы, сделанной руководителем в рамках его официальных полномочий и компетенции и направленной на достижение целей организации. Это своеобразный акт, направленный на решение проблемной ситуации .
Решения руководства являются неотъемлемой частью любой функции процесса управления и пронизывают всю управленческую деятельность – от формулирования цели до момента ее достижения. Решение – основной продукт менеджера труда. От эффективности управленческих решений зависит успех дела. Поэтому каждое управленческое решение должно быть научно обосновано и сделано своевременно, в соответствии с ситуацией и законодательством, соответствовать объективным условиям для развития организации, обеспечить наиболее полное достижение цели и рациональное использование ресурсов.
Принятие решений, а также обмен информацией являются неотъемлемой частью любой функции управления. Необходимость принятия решений возникает на всех этапах процесса управления, связана со всеми областями и аспектами управленческой деятельности и является ее квинтэссенцией. Поэтому важно понимать природу и сущность решений .
Решение в результате выбора – это предписание действия (рабочий план, версия проекта и т. д.).
Решение является одним из видов умственной деятельности и проявления человеческой воли. Оно характеризуется следующими особенностями:
– возможность выбора из множества альтернатив: если альтернатив нет, тогда выбора нет и, следовательно, решения нет;
– наличие цели: бесцельный выбор не рассматривается как решение;
– необходимость волевого действия менеджера при выборе решения, поскольку субъект принятия решений формирует его посредством борьбы мотивов и мнений .
2 ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Управленческое решение является своего рода инструментом, с помощью которого работники государственной службы воздействуют на объект управления. Принятие решений в системе государственного и муниципального управления осуществляется государственными служащими различных уровней, наделенными соответствующими полномочиями, т. е. обладающими необходимой компетенцией для принятия того или иного решения. Очень важным условием эффективного управленческого решения является его согласованность с ранее принятыми решениями.
Тот, на ком лежит ответственность, за принятие решений, т. е. тот, кто подписывает приказы или иные документы, в которых выражено управленческое решение в теории принятия государственных и муниципальных решений принято называть специальным термином – лицо, принимающее решение, сокращенно ЛПР. Сам же проект решения готовят специалисты.
Существует множество различных подходов к выделению основных этапов принятия и реализации государственных и муниципальных решений. Американские исследователи Д. Савицки и К. Паттон предложили следующие: обнаружение, определение и детализация проблемы; выявление критериев оценки альтернатив; разработка альтернативных вариантов решения задачи; оценка альтернатив; выбор наилучшей альтернативы; оценка последствий принятого решения.
Управленческие решения, принимаемые государственными и муниципальными органами власти должны соответствовать ряду требований, к которым можно отнести следующие:
- всесторонняя обоснованность решения;
- решения должны приниматься своевременно, так как преждевременные и запоздалые управленческие решения не приносят никакой пользы для общества;
- полномочность – субъекты управления должны строго соблюдать предоставленные им права и полномочия;
- принимаемые управленческие решения должны соответствовать ранее принятым решениям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление всегда является процессом принятия решений. Решение – это реакция на возникающую проблему или задачу, которую менеджер не имеет права игнорировать или передавать другим людям, но должен ее решить. Управленческое решение выступает в качестве связующего звена между группами функций, отражающими различные аспекты воздействия: процессы управления и производственные процессы; управляющих и контролируемых частей социально-экономической системы; усиление совместной деятельности персонала для достижения общей цели в результате реализации основных функций управления.
Процесс принятия решений в системе государственного и муниципального управления имеет особенно важное значение и обладает целым рядом специфических особенностей. Именно поэтому для принятия более качественного и эффективного государственного решения необходимо учитывать все его особенности и соблюдать основные требования, предъявляемые к таким решениям.
