Правовое регулирование земельных правоотношений в Российской Федерации

Ценность экологических прав проявляется в том, что они позволяют удовлетворить потребности человека, обеспечивая при этом эффективное и рациональное использование природных ресурсов.

Земля как неотъемлемое явление материального мира является основой всех земельных отношений в обществе. Но если мы рассматриваем земельные правоотношения как социальное взаимодействие, абсурдно представлять землю как правоотношение в целом. Каждое конкретное взаимодействие людей, включая земельные отношения, возникает исключительно в отношении определенной территории, а не всей земли как таковой. 

Отношения, в которых объектом является именно земельный участок, понимаются в первую очередь как отношения, касающиеся охраны земель, государственного земельного надзора или муниципального контроля. Но даже если речь идет о земельных отношениях публичного характера, то и такие отношения строятся на определенном земельном участке, определенным образом спроектированным [3, с. 132].

Регулирование земельного участка, как и любых других общественных отношений, требует последовательности, обоснованности, понимания основных принципов правового воздействия.

Разъяснение при изучении взаимосвязи между правовой формой и существенными свойствами земельного участка как природного объекта заставляет тщательно рассмотреть некоторые из терминов, принятых в законодательстве. 

Итак, ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут быть отчуждены или переданы от одного лица другому другим способом в той мере, в которой их обращение разрешено законами о земле и других природных ресурсах. 

Регулируя земельные отношения нормами земельного законодательства, законодатель подчеркивает, что объектом общественных отношений является такой объект, как земля, со всем набором качеств, присущих этому материальному объекту. 

В то же время, когда этот объект входит в правоотношения, он должен находиться в установленной правовой форме. Но любая правовая форма, которую земля принимает в правовых отношениях, основана на реальных свойствах этого объекта, который является базовым для любых правовых и других общественных отношений.

Таким образом, объект данной работы – общественные отношения, связанные с землями как объектом использования и охраны.

Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с землями как объектом использования и охраны.

Цель работы заключается в комплексном и всестороннем исследовании института земельных правоотношений в РФ и разработка на основе проведенного исследования методов правового совершенствования регулирования указанных правоотношений.

Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:

- рассмотреть правовое регулирование земельных отношений;

- определить особенности земельных правоотношений;

- проанализировать земельный участок как объект гражданского оборота;

- рассмотреть некоторые актуальные аспекты правового регулирования земельных правоотношений: история, теория, законодательство;

- проанализировать правовые проблемы регулирования земельных отношений в Российской Федерации .

К методам, используемым в ходе проводимого исследования, следует отнести:

методы анализа и синтеза;

методы индукции и дедукции;

формально-юридический метод;

сравнительно-правовой метод.

Структура работы предопределена ее целями и задачами и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных в работе источников.

 

В юридической науке в настоящее время актуальными являются исследования, посвященные генезису развития отдельных общественных отношений. Современное правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации представляет собой результат длительного эволюционного пути. Следует согласиться с точкой зрения А.А. Варламова в том, что: «выделение земельных отношений в отдельную сферу – это объективный исторический процесс, обусловленный особым значением земли, ее функциональным многообразием и ограниченностью как природного ресурса» [18, с. 3]. 

Важнейшим законодательным памятником Древнерусского государства явилась Русская правда, «ибо в ней охвачены чуть ли не все отрасли тогдашнего права». 

По мнению многих авторов, именно этот свод положил начало закреплению нормативных правовых норм в области регулирования земельных правоотношений. 

В нем юридически закреплялось право собственности феодала на землю, устанавливались санкции за посягательство собственность, за распахивание межи, за ограбление боярской усадьбы. Многие материальные и процессуальные правовые нормы позднее были положены в основу Псковской судной грамоты и Новгородской судной грамоты. Например, ст. 9 и ст. 28 Новгородской судной грамоты предусматривали двухмесячный срок для рассмотрения земельных споров и месячный срок для иных категорий дел [14, с. 31]. 

В процессе дальнейшего развития российской государственности происходили изменения и в регулировании земельных отношений, в каждом историческом периоде появлялись новые правовые нормативные акты, в которых закреплялись специфические особенности регулирования земельных отношений. Так, например, с появлением Судебника 1497 года получило свое развитие поместное землепользование. 

Поместье представляло собой одну из форм землевладения, при которой отдельный участок местности закреплялся за помещиком, однако, при этом оставался во владении великого князя. Основной целью данного нормативного правового акта было распространение юрисдикции великого князя на всю территорию централизованного государства, ликвидация правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей. 

В последующем Судебник 1550 года внес изменения в правовой режим земельных правоотношений, он закрепил необходимость проведения межевания земель, а также установил уголовную ответственность за совершения правонарушений в сфере регулирования земель. Соборное уложение 1649 года отразило тенденции и проблемы в развитии феодального общества, закрепило путь образования единой формы феодальной земельной собственности на основе слияния двух ее разновидностей - поместий и вотчин. 

О.В. Попова пишет о том, что: «только за последние триста лет было проведено шесть крупных земельных реформ, оказавших значительное воздействие на облик ландшафта Росси» [47, с. 15]. 

Особая роль в сфере регулирования земельных правоотношений принадлежит Своду законов Российской империи. В главе XVI «О поместных землях» закреплялись условия приравнивания поместий к недвижимости. Собственно, к недвижимому имуществу относились земли и всякие угодья, дома, заводы, фабрики, лавки, всякие строения и пустые дворовые места, а также железные дороги. При этом под иным недвижимым имуществом (за исключением земель и всяких угодий) понимались, прежде всего, земельные участки, занятые соответствующими строениями, либо предназначенные под застройку.