Основные тенденции реализации конституционно-правовых основ в области коллективной безопасности

В условиях современного глобального взаимодействия и взаимозависимости наряду с государствами все более активными становятся негосударственные действующие лица; предметное поле безопасности расширяется, существенно меняется логика взаимодействия человечества в этом пространстве, и, следовательно, речь идет о глобальной безопасности как сфере жизненно важных интересов всего человечества в совокупности – государств, групп государств, расширяющегося круга негосударственных действующих лиц. Глобальная безопасность подразумевает, в том числе, международную безопасность в эпоху глобализации, взаимодействие отдельных национальных безопасностей в различных по составу системах отношений, которые призваны обеспечивать единство безопасности всех и каждого из участников такой системы. Борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков на сегодняшний день становится одним из важнейших направлений укрепления глобальной безопасности наряду с разоружением и контролем над вооружениями, защитой окружающей среды, содействием экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран.

Изменение геополитической ситуации в мировой политике в конце ХХ века, которое выражалось в усилении угрозы терроризма, экстремизма и сепаратизма, поставило вопросы международной и региональной безопасности в ряд наиболее важных приоритетов внешней политики как государств Евразии, так и стран всего мира. Все это обусловило необходимость создания прочной системы коллективной безопасности .

Итак, в современных условиях, когда во главу угла национальной политики любого государства ставится основная задача – обеспечение безопасности, актуализируются вопросы, связанные с гарантированием конституционных прав и свобод личности, недопустимости их незаконного ограничения. Любой субъект (личность, общество, государство), претендующий на обеспечение безопасности, должен обладать соответствующим правом в отношении данного блага (ценности). Такое притязание получает юридическое оформление через право на безопасность.

Право на безопасность в научной литературе получило название коллективного (солидарного) права. Это связано с тем, что оно затрагивает интересы не столько конкретного индивида, сколько целой социальной группы, ассоциации, конкретного народа или определенной нации. Право на безопасность – это то солидарное (коллективное) право, которое в современных условиях, с учетом международной обстановки, можно реализовать только при активном взаимодействии всех заинтересованных субъектов − конкретных индивидов, их объединений, государства и всего международного сообщества. При этом важнейшим принципом в процессе реализации права на безопасность должна стать идея о недопустимости ограничения прав и свобод личности .

В современных условиях актуализируются вопросы, связанные с обеспечением безопасности в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Для Российской Федерации и большей части европейского сообщества вопросы безопасности обозначаются в качестве приоритетных задач, требующих безотлагательного решения, в целях противостояния терроризму и иным угрозам.

В главе 1 настоящего исследования были рассмотрены конституционно-правовые основы коллективной безопасности через призму национальной безопасности Российской Федерации. В данном разделе считаем нужным рассмотреть тенденции реализации конституционно-правовых основ в области коллективной безопасности в Российской Федерации и странах Западной Европы.

Итак, как уже было отмечено, национальная безопасность включает в себя такие составляющие как:

1. военная безопасность;

2. государственная безопасность;

3. общественная безопасность;

4. техногенная безопасность;

5. экономическая безопасность;

6. энергетическая безопасность;

7. информационная безопасность;

8. экологическая безопасность;

9. безопасность личности.

Приверженцем такой классификации были Кикоть-Глуходедова Т. В. , Еремич Ф. С. 

Рассмотрим, как же конституционно-правовые основы коллективной безопасности влияют на некоторые составляющие национальной безопасности Российской Федерации.

Начнем с военной безопасности России. Очевидно, что международная коллективная безопасность откладывает свой отпечаток, в частности, на военную безопасность. Наблюдая военную обстановку в современном мире, каждое государство стремится обезопасить себя, свои территориальные границы, народ от любого рода военный действий в его сторону.

Большое внимание рассмотрению вопросов соотношения национальной и военной безопасности уделил Рогов А. С. Во-первых, военная безопасность Российской Федерации характеризуется отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять. При этом под военной угрозой понимается «состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию)». Можно сделать вывод о том, что терроризм становится одной из составляющих угрозы военной безопасности государства и который может нанести ущерб подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации .

В первую очередь, военная безопасность обеспечивается обширным нормативно-правовым полем в данной сфере, однако совершенным его назвать нельзя. Среди таких нормативно-правовых актов следует назвать Федеральный закон «О безопасности», в соответствии с которым определен статус Совета Безопасности как конституционного совещательного органа, который осуществляет подготовку решений Президента России по вопросам обеспечения, в частности, военной безопасности.

Целью настоящего исследования являлось на основе комплексного, системного анализа основных тенденций реализации конституционно-правовых основ в области коллективной безопасности, сформировать теоретические и практически рекомендации по совершенствованию правового регулирования коллективной безопасности.

Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях.

Первая глава диссертации посвящена исследованию теоретико-правовых основ в области коллективной безопасности. В ней проанализированы понятие, содержание и основные направления реализации коллективной безопасности. А также в ней отражены конституционные основы в области коллективной безопасности.

Коллективная безопасность – это система совместных действий, мероприятий государств, международных организаций, которые предпринимаются ими с целью предотвращения (устранения) угрозы миру, безопасности, установленная Уставом ООН и международным правом.

Различают две системы коллективной безопасности: универсальную и региональную.

Универсальная система коллективной безопасности полностью основывается на функционировании ООН. Главный инструмент обеспечения и поддержания мира и безопасности – это исключительно мирные меры.

Система региональной коллективной безопасности входит в систему универсальной системы коллективной безопасности. Она основана на региональных соглашениях и представлена такими региональными организациями по обеспечению мира и безопасности как ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, ШОТ и др.

Весомое значение во всей системе глобальной коллективной безопасности имеет национальная безопасность конкретного государства.

Для того, чтобы механизм всеобщей коллективной безопасности функционировал в отдельном государстве, необходимо чтобы данное государство принимало меры по обеспечению национальной безопасности.

Обеспечение национальной безопасности – это важнейшая задача любого государства. Такое обеспечение выражается в совокупности мероприятий по защите национальных интересов.

На сегодняшний день правовая база в сфере национальной безопасности достаточно скудна и нуждается в ее расширении и уточнении. Основными нормативными правовыми актами в данной сфере являются Стратегия национальной безопасности и Федеральный закон «О безопасности».

Во второй граве осуществлен анализ особенностей реализации конституционно-правовых основ в области коллективной безопасности в Российской Федерации и странах Западной Европы. Помимо этого, в ней выявлены основные проблемы реализации конституционно-правовых основ в области коллективной безопасности в Российской Федерации.

Тенденции реализации конституционно-правовых основ коллективной безопасности в России сводятся к тому, что Российская Федерация довольно активно и эффективно использует возможности ее участия в ОДКБ. Такими сферами участия являются, в частности, создание миротворческих сил, приобретение вооруженного оборудования, подготовка военных и др.

Национальная безопасность Российской Федерации в различных ее ипостасях обеспечивается совокупностью мероприятий, которые носят невооруженный характер.

Страны Западной Европы (Германия, Франция, Великобритания и др.) не входят в состав ОДКБ и политику коллективной безопасности не поддерживают. Они являются приверженцами мнения, согласно которому отстоять свои интересы на мировом уровне, а также достичь каких-либо крупных территориальных изменений возможно лишь посредством использования вооруженных сил.