Предупреждение и административный штраф как мера наказания

Административная ответственность, являясь разновидностью юридической ответственности, выражается в применении должностным лицом или органом административного наказания к субъекту, совершившему административное правонарушение. В качестве субъектов административной ответственности могут выступать как физические, так и юридические лица. Нормативно-правовую основу административной ответственности составляют федеральные законы и законы субъектов федерации об административных правонарушениях. Основанием для применения административной ответственности является административное правонарушение, которое КоАП определяет как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность .

Административная ответственность – основание для применения к лицу административного наказания.

Наказание – это социальный институт и применяется не только в юриспруденции. Так, принято говорить о социальном наказании, религиозном наказании, семейном наказании, моральном наказании и т.д. Как видно, этот

Порядок наложения административных взысканий регламентирован главой 4 КоАП.

Наложение административного взыскания является одним из основополагающих и сложных, в качестве правоприменения, аспектов в деятельности управомоченных должностных лиц органов рассматривать подведомственные им дела об административных правонарушениях.

При определении административного взыскания необходимо учитывать правила, установленные главой 4 КоАП «Назначение административного наказания». К общим положениям наложения административного наказания являются:

- общие правила назначения административного наказания;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

- наложение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений.

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части КоАП в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Специальная конфискация применяется независимо от того, указана ли она в санкции статьи Особенной части КоАП.

При этом при назначении административного взыскания должны быть учтены следующие факторы:

- характер совершенного административного правонарушения;

- личность виновного;

- его имущественное положение;

Уже давно российскому законодательству известна такая мера административного наказания как предупреждение.

Впервые такая мера взыскания была установлена Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 28 июня 1926 г. и выносилось оно в случае признания нецелесообразности применения других административно-правовых санкций, в т.ч. ввиду незначительного нарушения .

В дальнейшем в советском административном праве предупреждение сохраняет свое значение, выполняя профилактическую роль, как бы предваряя собою применение к лицу в случае повторного им нарушения аналогичных административно-властных предписаний более сурового не только административного взыскания, но и уголовного наказания .

Примечательно, что ни один из ранее действовавших правовых актов, регламентирующих применение предупреждения, не содержал определения данного понятия. КоАП, принятый 30 декабря 2001 г., устранил этот пробел, установив, что предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица .

Целью настоящего исследования являлось на основе комплексного, системного анализа рассмотреть предупреждение и административный штраф как меру наказания.

Административное наказание – это самое эффективное и достаточное средство, которое ограничено необходимостью адекватной реакции государства, непосредственно, на правонарушение и позволяющее, благодаря принципам справедливости, правовой безопасности, гарантировать защиту конституционных ценностей, прав и свобод человека и гражданина.

Признаки административного наказания:

- это мера административной ответственности;

- это кара за совершение административного правонарушения;

- формальное основание применения административного наказания – нормы КоАП;

- фактическое основание применения административного наказания – совершенное административное правонарушение, процессуальное основание – специальный акт применения административной ответственности;

- для правонарушителя наступают негативные последствия.

Цель административного наказания состоит в порицании лица, совершившего административное правонарушение.

Анализ ст. 3.2 КоАП, в которой предусмотрено десять видов административных взысканий, свидетельствует о стремлении законодателя посредством их перечисления следовать от наименее сурового к наиболее суровому. Разносторонняя система мер административных взысканий дает возможность более полно учитывать характер правонарушения, личность виновного лица и с учетом этого определять адекватное наказание. Все административные наказания делятся на основные и дополнительные. Определяя конкретный вид административного