Правовое регулирование алиментных обязательств родителей в отношении детей

Вопрос получения алиментов на несовершеннолетних детей очень актуален в современной России. Часто уклоняются от выплат на содержание детей, живущих отдельно, и в некоторых случаях некоторые формы таких незаконных действий трудно доказать, и поэтому применяются меры ответственности.

Алиментные обязательства были известны еще в римском праве. Юридическая наука в России (до 1917 г.), СССР и России достаточно подробно разрабатывала эти вопросы. Отношения, складывающиеся при выплате алиментов, очень подробно регулируются Семейным правом.

Однако после тщательного изучения было установлено, что существуют разногласия по ряду вопросов фундаментальной важности. Система взыскания в виде алиментов является одной из важнейших гарантий обеспечения интересов ребенка как наименее защищенного члена семьи.

В соответствии со ст. ст. 80 - 85 Семейного кодекса Российской Федерации  родители обязаны содержать своих родных несовершеннолетних детей, в том числе и усыновленных, а также нетрудоспособных в силу состояния здоровья совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В ст. ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка говорится не столько об обязанности родителей, сколько об их финансовой ответственности за содержание ребенка. Данные положения в полном объеме распространяются и на лиц, осужденных к лишению свободы. 

Уклонение родителей от содержания своих детей ухудшает условия их жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных детей . 

Несмотря на достаточно полное законодательное регулирование вопросов содержания несовершеннолетних детей, сохраняется проблема, связанная с выплатой денежного содержания (алиментов) со стороны родителей и усыновителей, проживающих по различным причинам отдельно от своих и усыновленных детей, в том числе от родителей, находящихся в местах лишения свободы. 

Такие родители нередко предоставляют денежное содержание либо нерегулярно, либо в недостаточном для достойного содержания размере, либо вовсе не предоставляют алиментное содержание в добровольном порядке. Объектом исследования в настоящей работе выступают семейные правоотношения, которые возникают между субъектами алиментных обязательств. 

Предметом исследования являются семейно-правовые и гражданско-правовые нормы, регулирующие указанные правоотношения, научные разработки ученых, а также практика реализации этих норм. 

Целью работы является - исследование алиментных обязательств родителей и детей по действующему законодательству Российской Федерации. 

Для решения поставленной цели были выделены следующие задачи исследования: 

– изучить понятие и признаки алиментных обязательств родителей и детей;

– проанализировать обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей;

– исследовать обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных детей;

– проанализировать участие родителей в дополнительных расходах на детей;

– выделить понятие, форму и содержание соглашения об уплате алиментов;

– установить состав субъектов соглашения об уплате алиментов;

– исследовать порядок заключения изменения и прекращения соглашения об уплате алиментов;

– рассмотреть особенности взыскания алиментов на основании судебного приказа;

– исследовать порядок взыскания алиментов в порядке искового производства.

Методологическая основа исследования. В ходе написания работы были использованы частно-научные и общенаучные методы. В частности, метод конкретных социологических исследований, системный анализ, комплексный метод, исторический метод, метод сравнительного правоведения, анализ статистических данных. 

Изучением вопросов и проблем связанных с алиментными обязательствами родителей и детей занимались в частности: Антокольская М.В., Батухтина Е.М., Мартынова М.А., Нестеров С.Е., Погосян Е.В., Пчелинцева Л.М., Тарасенкова А.Н., Федорова О.А., Шиловская А.Л., Шелютто М.Л., Шерстнева Н.С. и многие другие. 

Структура дипломной работы. Работа состоит введения, из трех глав, заключения и списка используемой литературы.

 

Обязанность алиментов хорошо известна в римском праве. Юридическая наука в России (до 1917 г.), СССР и России разрабатывала эти вопросы достаточно подробно. Отношения, складывающиеся при уплате алиментов, регулируются детальными положениями Семейного права. Однако после тщательного изучения было установлено, что существуют разногласия по ряду вопросов фундаментальной важности.

Как известно, слово "алименты" означает "содержание", "иждивение". Возможно, именно поэтому в юридической литературе иногда определяются понятия "алименты" ("предоставление алиментов") и "алименты"("уплата алиментов"). Поэтому, согласно пергаменту, родители и дети должны "поддерживать друг друга". Это было сказано очень давно (1951). Но даже сегодня мы можем найти утверждения, более или менее похожие на эту точку зрения. Например, Н.С. Шерстнева отмечает: "добровольная выплата алиментов может производиться физическими лицами или по договору об уплате алиментов» . 

Похоже, что в первом случае ("алименты, уплаченные лицом") алименты (но не алименты) предусмотрены. Во втором случае ("уплата алиментов. Согласно договору об уплате алиментов"), алименты обеспечиваются уплатой алиментов. Поэтому уплата алиментов всегда является исполнением обязанности по предоставлению алиментов, но предоставление алиментов не всегда достигается уплатой алиментов.

Именно этот подход доминирует в юридической науке. Термин "обязательство" был разработан сообществом гражданского права. Многие ученые считают, что это понятие носит межотраслевой характер, распространяется на общественные отношения и регулируется другими правовыми ведомствами. Вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли национального права до настоящего времени остается в юридической науке дискуссионным: одни ученые отстаивают точку зрения о включении семейного права в структуру гражданского права , другие сходятся во мнении об отраслевой самостоятельности семейного права . 

Не углубляясь в вышеприведенную полемику, отметим, что даже если не рассматривать термин "ответственность" как межведомственную категорию, семейное право является отдельной отраслью, и семейное право Российской Федерации допускает применение к семейно-правовым отношениям норм гражданского права, а не собственных норм (ст. 4 СК РФ). Гражданский кодекс предусматривает гражданский кодекс в качестве причины возникновения обязательств, требований по договорам и иным сделкам, причинения ущерба, неправомерной выгоды или по какой-либо иной причине. Поэтому, даже если мы не рассматриваем обязательства как межведомственное понятие, это система многих различных видов обязательств.

Такие обязательства, несмотря на их специфические характеристики, должны отвечать общим требованиям закона, предусматривающего обязательства. О.С. Иоффе устанавливает общие правила управления различными видами обязательств: имущественными; относительными; положительными действиями (лишь изредка возлагаемыми на участников обязательства по выполнению пассивных функций); правом, предоставленным уполномоченному лицу требовать от должника совершения определенных действий; правом должника совершать определенные действия; правом должника совершать определенные действия; правом должника совершать определенные действия; правом должника совершать определенные действия . 

На наш взгляд, алиментное обязательство находится в полном соответствии с установленными правилами. Во-первых, алиментное обязательство – это имущественные отношения. Их алименты – это вещество, предоставляемое лицом, связанным алиментами получателя алиментов. Это материальное обеспечение может проявляться как в передаче денежных средств, так и иного имущества. В любом случае движение материальных ценностей является важной и характерной чертой алиментных обязательств. Во-вторых, алиментные обязательства являются относительными правоотношениями.

Стороны алиментного обязательства всегда определены-плательщик алиментов (должник) и получатель алиментов (кредитор). В-третьих, осуществление должником позитивных действий помогает кредиторам обеспечить материальное содержание в пользу последних. Такие действия могут включать регулярные или единовременные выплаты денежных средств или передачу другого имущества.

В-четвертых, уполномоченное лицо (получатель алиментов) вправе требовать от должника (плательщика алиментов) наличия в определенном акте-обеспечения материального обеспечения . 

В то же время некоторые ученые утверждают, что, хотя использование термина "обязательство" допускает правоотношение алиментов в результате вспомогательного применения законодателями норм гражданского права, алименты сами по себе не являются обязательством в гражданском смысле. В качестве примера выделим двух авторов-советского ученого А.Я. Пергамент и современные собратья О.В. Капитова.

Приказное производство является упрощенной процедурой, которая не предусматривает участия в гражданском судопроизводстве сторон, она направленна на удовлетворение документально подтвержденных имущественных требований на основании судебного приказа, выдаваемого мировым судьей. В России упрощенная процедура взыскания алиментов была введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей». 

Итоговым судебным актом в приказном производстве будет являться судебный приказ, который представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). 

Руководствуясь статьей 122 ГПК РФ: «судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц». Заявление о выдаче судебного приказа с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должно соответствовать положениям действующего ГПК РФ, во-первых, заявление должно быть составлено в письменной форме, и во-вторых, оно должно иметь обязательные реквизиты (ст. 124 ГПК РФ): 

- наименование суда, в который подается заявление; По общему правилу, заявление подается в суд по месту жительства или нахождения должника, но истец имеет право подать заявление о выдаче судебного приказа с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, по своему месту жительства. 

- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; 

- наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны) ; По смыслу закона дата и место рождения, место работы должника-гражданина указываются в заявлении о вынесении судебного приказа в том случае, когда они известны взыскателю. 

При этом закон не обязывает взыскателя отражать в заявлении, что такие сведения о должнике ему не известны. – требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; Судебный приказ выдается по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при условии, если это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. 

В заявлении о вынесении судебного приказа, не может содержаться требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, перечисленных в статье 83 СК РФ: «….если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме». 

Взыскателю откажут в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если в заявлении указаны требования о взыскании алиментов в пределах трехлетнего срока, поскольку алименты за прошедший период могут быть взысканы с момента обращения в суд при условии установления судом обстоятельств того, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ). 

Таким образом, судебный приказ может быть вынесен с требованием взыскателя о ежемесячном взыскании алиментов, с момента обращения в суд, на несовершеннолетних детей в размере, на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). 

- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 

К таким документам можно отнести: 

- свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут); 

- свидетельство об усыновлении (удочерении) (если биологическим отцом ребенка является другой человек); 

- свидетельство об установлении отцовства (если родители не состоят в браке между собой); 

- свидетельство о рождении ребенка; 

- документы о доходах должника, если имеются (договор подряда, трудовой договор);

 - перечень прилагаемых документов, к которым относятся все вышеперечисленные, а также: 

- документ, удостоверяющий полномочия представителя (если заявление о вынесении судебного приказа подписывается не взыскателем, а его представителем). 

Таким образом, все вышеперечисленные признаки, безусловно, являются характеристикой алиментного обязательства, раскрывая его особенности и позволяя отличить его от иных видов обязательств. Вышеназванными и иными авторами приводятся и иные признаки, которые, по нашему мнению, являются строго специфическими. 

К таким признакам, наряду с вышеперечисленными, по нашему мнению, следует отнести: процессуальные льготы для кредитора-алиментополучателя при обращении за судебной защитой (ч. 3 ст. 29, ч. 2 ст. 154, ст. 211, п. 3 ч. 3 ст. 402, ч. 3 ст. 445 ГПК РФ; п. 2 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ); особая забота со стороны государства за исполнением обязательства посредством привлечения не исполняющего обязанности плательщика алиментов к предусмотренной законом ответственности (ст. 157 УК РФ; ст. 5.35 КоАП РФ; ст. 115 СК РФ); неприменение к алиментному обязательству некоторых общих правил гражданско-правового обязательства (ст. 116 СК РФ) и специальная цель алиментного обязательства - материальное содержание членов семьи. 

Следует прийти к выводу, что никаких существенных признаков, позволяющих говорить о коренном различии обязательства алиментного и обязательства гражданско-правового, не имеется. По нашему мнению, алиментное обязательство является видом гражданско-правового обязательства ввиду соответствия всем обязательным требованиям последнего.

Институты заинтересовались взысканием алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. После ухода детей из этих учреждений сумма алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в сберегательном банке. Это позволяет обеспечить детей, оставшихся без попечения родителей, стартовый капитал для начала самостоятельной жизни.

Обязанность по предоставлению ребенку возможности постоянно проживать в пригодном для этого жилом помещении имеет публично-правовую и частно-правовую природу. Естественно, государство примет на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей по тем или иным основаниям, обеспечив в том числе и право на проживание в пригодном для этого жилом помещении. Однако исследуемая новелла свидетельствует о смещении соответствующей обязанности в плоскость родительского правоотношения. 

Учитывая, что несовершеннолетний ребенок по соглашению родителей либо по решению суда проживает с одним из родителей, последний вполне может обеспечить свою потребность в улучшении жилищных условий посредством предъявления к другому родителю требования об участии в несении дополнительных расходов. 

Кстати, согласно п. 2 ст. 86 СК РФ суд может обязать родителей принять участие как в фактически понесенных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Лишь формирующаяся постепенно судебная практика позволит сделать выводы о злоупотреблении родителями своим интересом и правами в несении дополнительных расходов на ребенка при наличии соответствующего исключительного обстоятельства.

Таким образом, в параграфе 2.1 мы рассмотрели понятие и правовую природу соглашения об уплате алиментов и, изучив нормы законодательства и точки зрения ученых, пришли к выводу, что данное соглашение не является гражданско-правовым договором. Мы выделили квалифицирующие признаки соглашения об уплате алиментов, к которым относятся: формальных характер, субъективный состав, содержание соглашения, момент возникновения прав и обязанностей. Далее мы определили существенные условия алиментного соглашения и рассмотрели каждое из этих условий.

Следовательно, соглашение об уплате алиментов, в понимании гл. 12 СК РФ, представляет собой соглашение лица, на которое законом возложена обязанность уплаты алиментов, и лица, которое в силу закона имеет право на их получение. Круг возможных субъектов алиментного соглашения определен ст. 80, 85, 87, 89, 90, 93 - 97 СК РФ. Соглашение о предоставлении содержания, заключенное между иными лицами, является непоименованным гражданско-правовым договором, не имеет силы исполнительного листа и не входит в сферу действия норм СК РФ.

При изменении или прекращении соглашения об уплате алиментов, обязательства между алиментополучателем и алиментоплательщиком остаются в силу закона в неизменном виде. Оформление изменений условий или расторжения соглашения должно быть в простой письменной форме и нотариально заверено. Основания изменения и расторжения соглашения закреплены в ГК РФ (ст. 450, 451), определение 75 существенности изменения материального или семейного положения для изменения или расторжения соглашения, остается в компетенции суда.

Приказное производство является эффективной процедурой защиты прав ребенка, поскольку ситуация рассматривается в кратчайшие сроки по тем основаниям, где нет спора о праве.

Полагаем необходимым ратифицировать Гаагскую конвенцию в отношении соглашений о выборе суда 2005 года и Конвенцию о взыскании алиментов за границей (Нью-Йорк, 20 июня 1956 г.). Ратификация указанных Конвенций облегчит взыскание алиментов каждому лицу, которое находится на территории одной из договаривающихся сторон (участников Конвенции), которые оно имеет право получать от другого лица, которое находится под юрисдикцией другой договаривающейся стороны, посредствам агентств, действующих на территории страны во исполнение Конвенции.