Правовое регулирование имущественных прав несовершеннолетних в России

Термин «имущественные права» часто используется в гражданском законодательстве, но в законодательстве нет юридического определения. Только статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет говорить о том, что имущественные права являются «иным имуществом», как объектами гражданских прав. 

Кроме того, Яковлев А.С. определяет их «как субъективные права участников правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также между участниками гражданского оборота» . 

Назарова С., исследуя данный вопрос, говорит о том, что,» в наиболее общем виде, имущественные права как объекты гражданских прав представляют собой права на действия других лиц» .

Таким образом, следует согласиться с Ульбашевым А.Х., который определяет имущественного права как «субъективное гражданское право, принадлежащее определяемому законом субъекту, как средства реализации интересов имущественных прав» .

Имущественные права несовершеннолетних (как имущественные права, в зависимости от предмета) имеют все характеристики имущественных прав, упомянутых ранее. 

Исходя из вышеизложенного, имущественные права несовершеннолетних можно определить как субъективные гражданские права, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также материальные (имущественные) требования, возникающие в результате распределения и сделки с имуществом.

На наш взгляд, имущественные права несовершеннолетних представляют собой блага, имеющие стоимостное выражение, которые в силу законодательства принадлежат несовершеннолетним лицам, а также в случае нарушения которых, они вправе обратиться за их защитой.

Комплексно имущественные права несовершеннолетних представлены в ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) . 

Однако главным образом статья 60 СК РФ отсылает нас к ст. 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о дееспособности несовершеннолетних . Но эти положения определяют не только сделки, но и имущественные обязательства, к которым они относятся. Однако распоряжаться имуществом можно не только посредством сделок, но и посредством практических действий, которые упоминаются в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей . 

Статьи 26 и 28 ГК РФ предусматривают право ребенка распоряжаться имуществом, принадлежащим ему по праву собственности. Эти права могут быть приобретены несовершеннолетними в зависимости от степени предоставленной им правоспособности. Если возможность осуществления имущественных прав превышает дееспособность несовершеннолетнего, она осуществляется от имени или с согласия несовершеннолетнего законным представителем.

Регулирование алиментных отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ.

С помощью правового института алиментирования СК РФ закладывает основу регулирования отношений по предоставлению содержания несовершеннолетним.

По своей правовой природе алиментные отношения являются имущественными отношениями-они означают обязанность предоставить имущество конкретному уполномоченному лицу. С другой стороны, эти отношения носят сугубо личный характер. Таким образом, алиментные отношения являются «субститутами» имущественных и личных отношений ;право на получение алиментов является противоположностью праву на взаимную помощь и взаимное уважение, принадлежащему супругу (пункт 1 статьи 89 СК РФ), и праву детей и нетрудоспособных членов семьи на приоритетную защиту (пункт 3 статьи 1 СК РФ). 

«Большинство современных зарубежных законодательных актов предусматривает очень эффективную и разностороннюю государственную поддержку детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Выплаты на эти цели почти никогда не погашаются полностью, а деятельность этих государственных учреждений зачастую убыточна, но эти меры обеспечивают необходимые условия для полноценного развития детей, которые не получают алиментов от родителей (родителей) и не получают алименты частично, что имеет важное социальное и юридическое значение не только для отдельных семей, но и для общества в целом» .

В России уже давно обсуждается возможность создания подобной структуры. Был и еще один важный аспект обсуждаемого вопроса: инициатива создания национального фонда алиментов фактически означала признание неспособности государства обеспечить надлежащее исполнение решения Суда о восстановлении алиментов, что, в свою очередь, вызвало сомнения в возможности взыскания алиментов из государственного фонда путем взимания платы с родителей, уклонившихся от уплаты алиментов.

В настоящее время возможность выплаты ежемесячного пособия на ребенка при розыске родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, определяется федеральным законом в пункте 6 статьи 113 СК РФ, в соответствии с которым сумма, выплачиваемая из бюджета субъектов Российской Федерации, исчисляется с 50-процентным увеличением и взыскивается с этих родителей, начисленные доходы которых составляют 10 процентов их соответствующих бюджетов. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон о государственных пособиях), вопрос о размере, порядке назначения, индексации, выплате ежемесячного пособия на ребенка отнесен к компетенции субъектов РФ, поэтому положения, предусмотренные в п.6 ст. 113 СК РФ, могут применяться только при условии, что увеличение суммы ежемесячного пособия на ребенка в период розыска его родителей предусмотрено законом или иным нормативным актом субъекта Федерации.

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

Основные имущественные права детей заключаются в следующем: 

– ребенок имеет право на получение алиментов от родителей и других членов семьи в порядке и в размере, указанных в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации «Алиментные обязательства членов семьи»; 

– сумма, причитающаяся ребенку по алиментам, пенсиям, пособиям родителей (лица, которое они заменяют) и используемому ими содержанию, образованию и воспитанию ребенка;

– несовершеннолетний имеет право собственности на доход, который он получает, имущество, которое он получает в дар или в порядке наследования, и любое другое имущество, приобретенное за счет ребенка. 

Имущественные права ребенка образуют два вида: ребенок имеет право на получение содержания и ребенок имеет право на управление имуществом, являющимся его собственностью. Обладая правом собственности на имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, но, не имея права распоряжаться им в полном объеме, это право ребенка переходит в обязанность родителей (законных представителей) по руководству имуществом ребенка. Выполняя функции по управлению имуществом, они обязаны придерживаться правил, установленных гражданским законодательством.

Под защитой прав ребенка следует понимать принципы и основы деятельности органов государственной власти, государств, международных и общественных организаций, которые были включены в законодательство, направленное на устранение препятствий на пути осуществления прав ребенка, а также на восстановление нарушенных прав и наказание виновных в их нарушении. 

Анализ судебной практики показывает, что все судебные решения принимаются в пользу несовершеннолетних, но, тем не менее, нельзя сказать, что действия законного представителя несовершеннолетнего не являются эгоистичными. 

Хотя права и свободы несовершеннолетних четко определены во многих правовых актах, судебная практика показала, что такие граждане не могут самостоятельно защищать свои права и отстаивать свои интересы, опираясь на согласие своих родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, и поэтому нуждаются в особой и усиленной защите. 

В целях предотвращения этих проблем рекомендуется оказывать бесплатную юридическую помощь каждому несовершеннолетнему участнику гражданского судопроизводства, независимо от наличия или отсутствия в процессе законных представителей и органов опеки, что послужит основанием для оказания юридической помощи.

Так, нами были выявлены следующие проблемы реализации имущественных прав несовершеннолетних и предложены пути их решения:

1. коллизия п. 2 ст. 60 СК РФ и п. 2 ст. 26 ГК РФ в отношении возраста несовершеннолетнего.

Так, предлагаем внести изменения в п. 2 ст. 60 СК РФ – заменить слово «ребенок» на «ребенок в возрасте до четырнадцати лет»; 

2. физическая невозможность получения родителями или законными представителями ребенка разрешений на каждую сделку у органов опеки и попечительства.

Данную проблему представляется возможным решить с помощью разработки и введения в действие системы специальных карт и принятия Федерального закона «О детских банковских картах».