Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития

Международное право, по мере возникновения новых вызовов, в том числе и экологических, затрагивающих международные отношения, обязано адекватно на них реагировать. Специалистами отмечается, что угроза экологической катастрофы, несмотря на все принимаемые меры, как ни парадоксально не только не теряет своей остроты, а приобретает все более опасный характер. 

«В настоящее время среди наиболее опасных экологических вызовов, которые несут самые негативные последствия человечеству - это увеличивающееся с каждым годом загрязнение вод Мирового океана, массовая вырубка лесов и серьезные лесные пожары, крупные аварии и внеплановые выбросы радиации (аварии на Чернобыльской АЭС и на «Фукусиме»), кислотные дожди, опустынивание, истощение озонового слоя. А.В. Захаров обращает внимание на такие современные глобальные экологические вызовы человечеству, как: экоцид, экологический терроризм, экологический кризис, экологическая война, глобальное потепление и их влияние на законодательство отдельных государств» . 

В.А. Власов считает, что: «Объективным процессом развития современного миропорядка является глобализация, посредством которой происходит формирование комплексной многоуровневой системы общественных отношений. В границах исследуемого феномена можно заметить постоянно увеличивающееся усиление экологических взаимосвязей государств» .

Несмотря на то, что указанные выше вызовы значительно различаются по условиям возникновения, характеру протекания, динамике развития, возможным последствием любого из них может стать реальная экологическая катастрофа. Эологический фактор является обстоятельством, влияющим на само существование человечества, его недооценка может вызвать гибельные последствия. Действие этого фактора неизбежно приведет к развитию взаимодействия государств, появлению новых, достаточно жестких правил в области охраны окружающей среды . 

Важнейшим постулатом в настоящее время является расширение предметного поля международного экологического права, направленного на регулирование специфических международных экологических отношений, регулируемых данной отраслью международного права. Мировое сообщество исходит из того, что окружающая среда - это важнейший элемент для сохранения жизни на Земле для будущих поколений. Угроза наступления различных экологических катастроф в мире в современный период носит достаточно актуальный характер.

«Исследователями высказано мнение, что с середины XX века и по настоящее время в системе международного права происходят изменения, выражающиеся в увеличении количества отраслей, возникновении специальных режимов. Действительно, в результате глобализации международных отношений появились международное космическое право, международное экономическое право, международное экологическое право и другие» . 

«Даже отдельные судебные решения в конце XIX века можно считать отправной точкой создания исследуемой отрасли международного права. Отдельные зарубежные авторы прямо пишут о том, что: «родоначальниками» данной правовой отрасли стало «бессмертное трио арбитражных решений по делам о морских котиках Берингова моря (Bering Sea Fur Seals), Трейл Смелтер (Trail Smelter) и об озере Лану (Lac Lanoux), благодаря которым и существует международное экологическое право».

Как было указано во второй главе работы, одним из основных источников экологического законодательства РФ является федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет основы государственной политики в области охраны окружающей среды для сохранения биологического разнообразия, природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Так как нормативная база норм экологического законодательства имеет большой спектр различных правовых актов, следовательно, они принимаются как на уровне федеральной власти, так и на уровне власти субъектов и муниципальных образований, и, тем самым, имеют проблемы, связанные с государственным контролем за соблюдением и исполнением природоохранных норм гражданами и иными субъектами .

Для начала необходимо дать определение экологический контроль.

Экологический контроль представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды .

В юридической литературе существуют различные критерии классификации экологического контроля, например:

1. В зависимости от этапа контроля выделяется предупредительный, текущий, последующий.

2. В зависимости от метода проведения контроля выделяются аналитический, лабораторный, инспекционный.

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы. 

1. Проанализировав исторический аспект становления и развитие экологического права, было выявлено хронологическая взаимосвязь, которая влияла на данные события реформирования и становление данной отрасли в целом в различных периодах. Начиная с Древнерусского государства экологические отношения были зависимы от исторических событий, которые происходили в данный период. В дореволюционный период ими было выявлено, что в период с 1861 по 1917 в целом природоресурсное в первую очередь было направлено на защиту природных объектов великокняжеских, монастырских и общинных владений от посягательства на них посторонних лиц. Речи о сохранении природных ресурсов все ещё не велось. Сущность Советского государства как субъекта права прослеживается в том, что оно являлось субъектом права госсобственности, что право исключительной госсобственности на участки (землю), как было прослежено в работе стало ядром централизованной системы отношений и систем управления между входящим в союз республики и союзом в частности, которые в какой-то степени были лишены главной основы экономического производства, а значит и управлению земли.

В настоящее время существуют разные точки зрения на состояние экологического законодательства. Принятие новой Конституции закрепило государственную собственность на природные ресурсы, как и на частную землю, что способствовало созданию новых заповедников, например, Шайтан-Тау, Утриш, Васюганский и др. Впервые охрана окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека, названа как главная цель государства, а граждане России обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.