Безотзывная доверенность в гражданском праве

В современных условиях сложно представить развитие отношений представительства без института доверенности, особенности которой закреплены в Гражданском кодексе РФ (далее ГК РФ).

Актуальность подчеркивается тем, что с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»  была введена новая статья 188.1 ГК РФ , регламентирующая безотзывную доверенность.

Стоит отметить, что до 1 сентября 2013 года доверенность могла быть в любой момент отозвана доверителем. В связи с этим целесообразно говорить о том, что институт безотзывной доверенности является, бесспорно, новым, ранее не известным отечественному законодательству. Данный вид доверенности введен в оборот для защиты прав представителя.

На сегодняшний день помимо предусмотренных главой 23 ГК РФ стали применятся новые способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является использование безотзывной доверенности. 

Безотзывная доверенность в гражданском праве регулируется ст.188 ГК РФ. Так, в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность) . 

Исходя из содержания вышеуказанной статьи, можно выделить ряд специфических признаков, характерных для безотзывной доверенности:

1. Одним из условий такого вида представительства является нотариальное заверение. Безотзывная доверенность не имеет установленной законодательством формы, но в тексте необходимо обязательно указывать ее безотзывный характер; 

2. Основанием возникновения безотзывной доверенности является предпринимательское обязательство, так как со стороны доверителя в такой доверенности может выступать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, а также юридические лица в лице коммерческих организаций. Статус представляемых лиц и сведения об их государственной регистрации указывается в тексте документа; 

3. Выдается безотзывная доверенность лишь с целью исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель. 

Как правило, сроки действия безотзывной доверенности устанавливаются сторонами, сам термин не означает, что доверенность действует на постоянной основе. 

Наиболее распространённым основанием отмены является прекращение обязательств для обеспечения и исполнения которых доверенность раннее была выдана. В случае злоупотребления поверенным своими полномочиями, или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о том, что такое злоупотребление возможно в будущем, поверенный в одностороннем порядке может аннулировать заключенную доверенность. 

Одним из важнейших вопросов в области применения генеральной доверенности является вопрос о прекращении действия доверенности, отмене юридической природы доверенности и информировании о ней. Законодатели попытались решить эти проблемы при внесении изменений в ГК РФ. Актуальность этих вопросов также доказывает практика правоприменения, в которой довольно распространены споры, в основе которых лежит тот факт, что иск оформляется по аннулированной доверенности. 

Уполномоченное лицо и/или третье лицо, которое совершает действие от имени представителя, не знает об этом . 

Так, согласно Определению ВАС РФ от 17.02.2011 № ВАС-1301/11 по делу № А50-1855/2010  в случае, если в передаче отказано, требуется признать соглашение, которое не было заключено, заменить стороны и изъять имущество из незаконного владения других лиц в соответствии с договором аренды, а также надзор и пересмотр решения суда. Причиной данного решения суда было то, что лицо, действующее по доверенности, заключило оспариваемое соглашение в рамках полномочий, предоставленных истцом, и не было доказательств того, что во время сделки представителю и арендодателю было сказано отменить доверенность.

Правовая природа отмены доверенности также вызвала споры в научном сообществе. Аннулирование доверенности является односторонней сделкой, на которую распространяются правила сделки, особенно недействительность сделки . Так, в частности, отмена доверенности как сделка должна быть совершена в определенной форме . 

Отмена доверенности от имени юридического лица распространяется также на исполнение доверенности. Поэтому, когда подается апелляционная жалоба на действия учредителя коммерческой компании по отмене доверенности, выданной компанией, и выступающей в качестве исполнительного органа юридического лица, суд отказывается удовлетворить требования физического лица, которое является ненадлежащим ответчиком. Последний осуществил действие по отмене доверенности в качестве представителя юридического лица, следовательно, юридическое лицо должно выступать в качестве ответчика .

До 1 сентября 2013 г. любая доверенность могла быть отменена без каких-либо ограничений, что подтверждалось и судебной практикой. Так, в Определении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2004 № Ф04/3408-133/А02-2004  отмечалось, что положения подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ не связывают право отмены доверенности с наличием договорных отношений между лицом, выдавшим доверенность, и его представителем.

С 1 сентября 2013 года представитель может указать в безотзывной доверенности, выданной представителю, что эта доверенность не может быть отозвана до истечения срока ее действия или может быть отозвана только при обстоятельствах, указанных в Доверенности. 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Обращаясь к истокам появления данного института в правовых системах мира, необходимо отметить то, что в XIX в Индии и Германии упоминались первые нормы о безотзывных доверенностях, но нормативно-правового закрепления и надлежащего урегулирования они еще не получили на тот момент. 

Институт безотзывной доверенности является новым для российского гражданского права и до 1 сентября 2013 года не был предусмотрен нашим законодательством. С учетом развития предпринимательских отношений в целом ряде европейских, азиатских государств гражданское законодательство регулирует безотзывные доверенности. 

На наш взгляд, правовая природа безотзывной доверенности весьма неопределенна, так как многие авторы относят такую доверенность к элементу договорных обязательств, то есть способом исполнения и обеспечения исполнения тех или иных обязательств, с чем мы не можем не согласиться. 

Следует сказать, что безотзывная доверенность введена исключительно в ограниченной сфере, связанной с предпринимательской деятельностью и исключительно с прямой целью исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем или лицами, в интересах которых действует представитель.

Гражданское процессуальное представительство и представительство по безотзывной доверенности являются понятиями неравнозначными и отличаются по целому ряду признаков. У каждого из рассмотренных институтов свое назначение, что и нашло свое отражение в нормах действующего законодательства.

Вместе с тем, исходя из понятия и признаков безотзывной доверенности, можно выделить следующие недостатки правового регулирования ст. 188.1 ГК РФ.

1. Представляемыми по безотзывной доверенности могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. 

Так, (спорные) доверенности содержат пункт следующего содержания: «На основании ст. 188.1 ГК РФ доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия (безотзывная доверенность)». 

Однако из их текста невозможно сделать вывод о том, что доверенности были выданы в связи с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, не названы статус обратившегося лица и сведения об его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. То есть, в тексте спорных доверенностей отсутствуют признаки, которые позволили бы квалифицировать их как безотзывные доверенности. 

2. В наименовании доверенности, выданной в порядке ст. 188.1 ГК РФ, обязательно должно быть прямо указано, что она безотзывная.

Спорные доверенности содержат пункт следующего содержания: «На основании ст. 188.1 ГК РФ доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия (безотзывная доверенность)». 

Однако в наименовании спорных доверенностей не указано «Безотзывная доверенность». То есть, в тексте спорных доверенностей отсутствуют признаки, которые позволили бы квалифицировать их как безотзывные доверенности.

3. Поскольку нормы ГК РФ о поручении являются специальными по отношению к главе 10 ГК РФ, безотзывная доверенность может быть отменена в любой момент в силу ст. 977 ГК РФ.

Также о приоритете применения норм о конкретном договоре к обязательствам, возникшим из такого договора, по отношению к общим нормам ГК РФ прямо предусмотрено в ст. 307.1 ГК РФ.