Безотзывная доверенность в гражданском праве

Интеграция Российской Федерации в международное сообщество и развитие экономических отношений требуют внесения в законодательство договоров и других новых форм предпринимательской деятельности. Качество правового надзора за отношениями представительств в соответствии с доверенностью российской правовой системы повлияет на эффективность экономических процессов в сфере оборота имущества, безопасность субъективных прав различных участников компании и других правоотношений, а также стабильность общегражданского оборота. 

В связи с этим законодательство большинства стран знает, что безотзывная доверенность является одним из механизмов выполнения коммерческих обязательств.

Для обсуждения все еще открыты такие вопросы, как:

– о понятии предпринимательских отношений, которые лежат в основе безотзывной доверенности; 

– основания прекращения действия безотзывной доверенности;

– соотношение спецификаций безотзывной доверенности и спецификаций представителя, договора уступки. 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что вопрос о нескольких лицах в безотзывной доверенности, о «последующем передоверии» и об использовании безотзывной доверенности в других отраслях права еще не полностью проработан. Поэтому российская наука фактически не изучает сущность безотзывной доверенности как неотъемлемой части представительской формы договора, а законодательные нормы не в полной мере предусматривают ее полное применение на практике. 

Формулируются нормы, регулирующие представительские отношения в гражданском праве, и необходимы дальнейшие научные исследования и интерпретации. Формирующаяся практика гражданского оборота нуждается в разработке новых методов, соответствующих современным реалиям. 

Неразрешимый характер поднятых проблем, отсутствие системы в их исследовании, а также важность уточнения практики теоретической разработки и применения норм управленческих отношений из безотзывной доверенности предопределили актуальность и выбор тем исследования.

Степень разработанности (изученности) темы исследования. Тематика безотзывной доверенности неразрывно связана с темой коммерческого представительства, к которой российская наука гражданского права обратилась сравнительно недавно. Исследование правоотношений представительства и как одного из оснований возникновения представительства - доверенности проводилось в работах таких известных дореволюционных ученых-цивилистов, как А.О.Гордон, JI.H. Казанцев, А.И. Каминка, Д.И. Мейер, Н.О. Нерсесов, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и др.

В советский и постсоветский период вопросы представительства и доверенностей нашли свое отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, B.C. Ема, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, Л.Ю. Михеевой и многих других.

Цель исследования состоит в комплексном анализе основ правового регулирования безотзывной доверенности в Российской Федерации, а также в разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Задачи исследования: 

– исследовать понятие и особенности безотзывной доверенности ;

– провести сравнительный анализ безотзывной доверенности и гражданского процессуального представительства.

В современных условиях сложно представить развитие отношений представительства без института доверенности, особенности которой закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Актуальность подчеркивается тем, что с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»  была введена новая статья 188.1 ГК РФ , регламентирующая безотзывную доверенность.

Стоит отметить, что до 1 сентября 2013 года доверенность могла быть в любой момент отозвана доверителем. В связи с этим целесообразно говорить о том, что институт безотзывной доверенности является, бесспорно, новым, ранее не известным отечественному законодательству. Данный вид доверенности введен в оборот для защиты прав представителя.

На сегодняшний день помимо предусмотренных главой 23 ГК РФ стали применятся новые способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является использование безотзывной доверенности. 

Безотзывная доверенность в гражданском праве регулируется ст.188 ГК РФ. Так, в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность). 

Исходя из содержания вышеуказанной статьи, можно выделить ряд специфических признаков, характерных для безотзывной доверенности:

1. Одним из условий такого рода представительства является нотариальное заверение. Безотзывная доверенность не имеет установленной законодательством формы, требуемой законом, но ее безотзывный характер должен быть указан в тексте; 

2. Основанием для возникновения безотзывной доверенности является предпринимательское обязательство, поскольку доверителем в такой доверенности может быть лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, и юридическое лицо, представленное коммерческой организацией. Статус представляемого лица и информация о его национальной регистрации указаны в тексте документа; 

3. Безотзывная доверенность выдается только с целью выполнения или обеспечения выполнения обязательств, взятых на себя перед представителями или лицами, действующими от их имени или в их интересах.

Впервые в российское законодательство Федеральным законом № 100- ФЗ введен новый, неизвестный ранее отечественному праву вид доверенности - безотзывная доверенность. 

Статьей 188.1 ГК РФ регламентирован институт безотзывной доверенности, исходя из которой, полагаем возможным выделить ряд признаков, присущих данному институту:

– во-первых, безотзывная доверенность может быть выдана в исключительных случаях - «в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или иными лицами, от имени или в интересах которых действует представитель».

Одним из важнейших вопросов в области применения генеральной доверенности является вопрос о прекращении действия доверенности, отмене юридической природы доверенности и информировании о ней. Законодатели попытались решить эти проблемы при внесении изменений в ГК РФ. Актуальность этих вопросов также доказывает практика правоприменения, в которой довольно распространены споры, в основе которых лежит тот факт, что иск оформляется по аннулированной доверенности. 

Уполномоченное лицо и/или третье лицо, которое совершает действие от имени представителя, не знает об этом . 

Так, согласно Определению ВАС РФ от 17.02.2011 № ВАС-1301/11 по делу № А50-1855/2010  в случае, если в передаче отказано, требуется признать соглашение, которое не было заключено, заменить стороны и изъять имущество из незаконного владения других лиц в соответствии с договором аренды, а также надзор и пересмотр решения суда. 

Причиной данного решения суда было то, что лицо, действующее по доверенности, заключило оспариваемое соглашение в рамках полномочий, предоставленных истцом, и не было доказательств того, что во время сделки представителю и арендодателю было сказано отменить доверенность.

Правовая природа отмены доверенности также вызвала споры в научном сообществе. Аннулирование доверенности является односторонней сделкой, на которую распространяются правила сделки, особенно недействительность сделки . Так, в частности, отмена доверенности как сделка должна быть совершена в определенной форме . 

Отмена доверенности от имени юридического лица распространяется также на исполнение доверенности. Поэтому, когда подается апелляционная жалоба на действия учредителя коммерческой компании по отмене доверенности, выданной компанией, и выступающей в качестве исполнительного органа юридического лица, суд отказывается удовлетворить требования физического лица, которое является ненадлежащим ответчиком. Последний осуществил действие по отмене доверенности в качестве представителя юридического лица, следовательно, юридическое лицо должно выступать в качестве ответчика .

До 1 сентября 2013 г. любая доверенность могла быть отменена без каких-либо ограничений, что подтверждалось и судебной практикой. Так, в Определении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2004 № Ф04/3408-133/А02-2004  отмечалось, что положения подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ не связывают право отмены доверенности с наличием договорных отношений между лицом, выдавшим доверенность, и его представителем.

С 1 сентября 2013 года представитель может указать в безотзывной доверенности, выданной представителю, что эта доверенность не может быть отозвана до истечения срока ее действия или может быть отозвана только при обстоятельствах, указанных в Доверенности. 

В литературе возник спор по поводу удостоверения безотзывной доверенности, выданной юридическим лицом, руководителем филиала и представительством юридического лица. В соответствии с п. 3 ст. 187 ГК РФ в новой редакции доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. 

Правила нотариального заверения доверенности, выданной путем передоверия, не распространяются на доверенности, выданные юридическими лицами, руководителями филиалов и юридических представительств в форме передачи в доверительное управление. 

Согласно общему правилу пункта 3 статьи 188.1 ГК РФ, лицо, выдавшее ему безотзывную доверенность, не может поручить санкционированные им действия другому лицу. Однако в доверенности есть и другие положения. Таким образом, безотзывная доверенность не исключает выдачи доверенности на ее основании путем передачи.

Согласно буквальному толкованию новеллы ГК РФ, если юридическое лицо выдает безотзывную доверенность и заверено нотариально, в случае передачи доверенности доверенность разрешается выдавать в порядке передачи доверенности. 

Однако при разработке правил безотзывной доверенности законодатели делают акцент на том, что безотзывная доверенность может быть выполнена только в нотариально заверенной форме, и эта доверенность вообще не характерна для передачи доверенности. 

Представляется, что передоверие в случае, указанном в безотзывной доверенности, должна быть осуществлена в форме нотариуса, чтобы нотариус мог проверить законность такой передачи, а также наличие безотзывной доверенности, чтобы гарантировать, что передоверие должна быть осуществлена в форме нотариуса . 

Возникает вопрос, может ли сам представляемый и представитель, действующий на основании безотзывной доверенности, отозвать доверенность, выданную в соответствии с приказом о передаче.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ГК РФ лицо, выдавшее ему доверенность, может в любое время отозвать свою доверенность, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, но пункт 2 статьи 188 ГК РФ может отменить доверенность или передоверие. 

Таким образом, не представляемое лицо, не представитель по основной безотзывной доверенности не могут отменить доверенности, а представитель отказаться от доверенности, выданной в порядке передоверия, кроме случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ. 

Не менее важные проблемы могут возникнуть на практике в связи с последующим передоверием. 

Согласно пункту 7 статьи 187 ГК РФ передача прав лица, получившего эти права в результате передоверия другому лицу (последующая передача траста), не допускается, если иное не указано в первоначальной доверенности или иным образом не указано в первоначальной доверенности. 

Данная норма означает, что и в безотзывной доверенности может быть предусмотрено, что лицо, получившее полномочия в результате передоверия, вправе передать такие полномочия другому лицу. 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Обращаясь к истокам появления данного института в правовых системах мира, необходимо отметить то, что в XIX в Индии и Германии упоминались первые нормы о безотзывных доверенностях, но нормативно-правового закрепления и надлежащего урегулирования они еще не получили на тот момент. 

Институт безотзывной доверенности является новым для российского гражданского права и до 1 сентября 2013 года не был предусмотрен нашим законодательством. С учетом развития предпринимательских отношений в целом ряде европейских, азиатских государств гражданское законодательство регулирует безотзывные доверенности. 

На наш взгляд, правовая природа безотзывной доверенности весьма неопределенна, так как многие авторы относят такую доверенность к элементу договорных обязательств, то есть способом исполнения и обеспечения исполнения тех или иных обязательств, с чем мы не можем не согласиться. 

Следует сказать, что безотзывная доверенность введена исключительно в ограниченной сфере, связанной с предпринимательской деятельностью и исключительно с прямой целью исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем или лицами, в интересах которых действует представитель.

Гражданское процессуальное представительство и представительство по безотзывной доверенности являются понятиями неравнозначными и отличаются по целому ряду признаков. У каждого из рассмотренных институтов свое назначение, что и нашло свое отражение в нормах действующего законодательства.

Вместе с тем, исходя из понятия и признаков безотзывной доверенности, можно выделить следующие недостатки правового регулирования ст. 188.1 ГК РФ.

1. Представляемыми по безотзывной доверенности могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. 

Так, (спорные) доверенности содержат пункт следующего содержания: «На основании ст. 188.1 ГК РФ доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия (безотзывная доверенность)». 

Однако из их текста невозможно сделать вывод о том, что доверенности были выданы в связи с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, не названы статус обратившегося лица и сведения об его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. То есть, в тексте спорных доверенностей отсутствуют признаки, которые позволили бы квалифицировать их как безотзывные доверенности. 

2. В наименовании доверенности, выданной в порядке ст. 188.1 ГК РФ, обязательно должно быть прямо указано, что она безотзывная.

Спорные доверенности содержат пункт следующего содержания: «На основании ст. 188.1 ГК РФ доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия (безотзывная доверенность)». 

Однако в наименовании спорных доверенностей не указано «Безотзывная доверенность». То есть, в тексте спорных доверенностей отсутствуют признаки, которые позволили бы квалифицировать их как безотзывные доверенности.

3. Поскольку нормы ГК РФ о поручении являются специальными по отношению к главе 10 ГК РФ, безотзывная доверенность может быть отменена в любой момент в силу ст. 977 ГК РФ.

Также о приоритете применения норм о конкретном договоре к обязательствам, возникшим из такого договора, по отношению к общим нормам ГК РФ прямо предусмотрено в ст. 307.1 ГК РФ.