Механизмы социально-правовой защиты материнства и детства в современной России

В последнее время внимание к вопросам защиты прав детей, предотвращения семейных проблем и обеспечения безопасности несовершеннолетних сосредоточило общественное мнение на происходящих изменениях и серьезных последствиях, которые затронули институт семьи и детства. Объективными показателями негативной ситуации в стране являются нарушение детско-родительских отношений, безнадзорность и беспризорность, преступность, безработица [1]. Текущие процессы привели к деформации внутрисемейных отношений, разрыву отношений между поколениями, увеличению числа разводов, бездетности, внебрачной рождаемости и социального сиротства, что указывает на серьезные сбои в механизме реализации основных функций семьи. На современном этапе в государственной семейной политике сформировались весомые предпосылки, определяющие положительную динамику защиты прав и законных интересов членов семьи. Необходимость поддержки семьи отмечена на самом высоком уровне, что, в частности, нашло отражение в реализации многочисленных приоритетных национальных проектов, направленных на защиту и обеспечение конституционных прав участников семейных отношений. В разных регионах страны организованы фонды для помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Первые лица государства обращают внимание на эту проблематику, в связи с этим был принят ряд правовых актов для поддержки семьи и ее членов. Эти и другие документы определяют тенденцию, которая учитывает современную семейную политику. Поиск эффективных технологий социальной защиты семьи, материнства и детства остается актуальной проблемой. Основным критерием эффективности этих технологий является возвращение семьи к нормальной самостоятельной жизни. Государственная поддержка состоит из различных направлений, как давно существующих, также и новых, с учетом современных социальных рисков. Кроме того, были добавлены направления занятости, здравоохранения и появления системы детских учреждений. Три уровня законодательной и исполнительной власти (федеральный, региональный и муниципальный) участвуют в разработке и реализации государственной семейной политики. Каждый из уровней выполняет национальные, региональные и местные целевые функции, которые лежат в основе эффективности деятельности структур управления и целевых программ по поддержке семьи и детей. Состояние социальной инфраструктуры во многом определяется усилиями региональных и муниципальных властей. Разработка современных подходов к решению вышеуказанных проблем требует анализа динамики основных статистических показателей, характеризующих состояние проблемы, и сравнительного анализа современных тенденций по основным показателям. В целях улучшения демографической ситуации в стране, поддержки материнства и детства, защиты и укрепления здоровья детей и подростков государство принимает ряд приоритетов в деятельности всех органов и учреждений. Отметим, что защита прав и интересов семьи закреплена в таких международных документах, как Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав ребенка, Конвенция ООН о правах ребенка, Хартия детства [2]. Правовые основы защиты и материнства и детства закреплены в абсолютном большинстве отраслей Российского законодательства: гражданском, семейном, трудовом, уголовном и т. д.  Важнейшей частью семейной политики является социальная поддержка и защита прав семьи, которая не может осуществляться отдельно друг от друга. В Указе Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» № 712 от 14 мая 1996 года говорится о необходимости создания предпосылок для формирования необходимых условий для реализации семьей ее функций, повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи [15].