Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Q: Как получить заказ?

Воспользуйтесь фильтром, выберите нужный материал, заполните данные формы и нажмите кнопку 'купить'. Вам придет СМС с доступом в личный кабинет, где вы сможете оплатить заказ и скачать.

Q: Как быстро я смогу получить заказ?

Сразу после оплаты, достуен для скачивания.

Q: Как быть, если нужной темы нет?

Попробуйте вводить тему шире и ищите среди похожих. Если нет нужного материала, который отвечает вашему запросу, можем написать с нуля как индивидуальный заказ.

Q: Какие есть способы оплаты?

Банковская карта (через платежную систему ЮKassa), приложение SberPay или электронный кошелек ЮMoney.

Выполнено экспертами Зачётки c ❤️ к студентам

Готовая студенческая работа на тему:

Диплом Гражданское право

Готовая работа № 95979

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Учебное заведение: ТулГУ (Тульский государственный университет)

Год: 2020

Оценка: 5

Характеристика работы:

Работа защищена на оценку «5» без доработок.

Уникальность свыше 40%.

Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.

Количество страниц - 68.

Подробнее

Содержание

Выдержка из работы

ВВЕДЕНИЕ

Правовая свиязь человека с государством имеет особое значение. Только являясь гражданином определенного государства, человек обладает всей полнотой прав и свобод, в том числе правомочие участвовать в политической жизни государства, избираться и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, что является определяющим фактором для государств, позиционирующих серя как демократические. Немаловажное значение имеет свобода человека в перемещении и выборе места жительства не только в пределах страны гражданской принадлежности, но и всего земного шара.

По официальным данным Федеральной службы государственной статистики, столько за 2010 г. из Российской Федерации выбыло 33 578 человек, изо которых 12 372 мигрировали в страны дальнего зарубежья: в Германию - 3 725 человек, Израиль - 947, Канаду - 497, США - 1 461.

Число прибывших вэ Российскую Федерацию из стран дальнего зарубежья в 2010 г. составило 19 716 человек.

В силу постоянно усиливающихся миграционных процессов каждое демократическое государство заинтересованно в создании качественной правовой базы, регулирующей вопросы гражданства. В действующем законодательстве Российской Федерации о гражданстве до настоящего временит отсутствует логичная и стройная система упорядочения отношений в этой сфере. Как следствие, недостаток построения нормативной базы ведет к проблемам реализации норм, что затрудняет достижение целей государственной политики и отрицательность сказывается на других сферах жизни. В силу сложности и неоднозначности объекта исследования в юридической науке существует значительный разброска мнений, идей и рекомендаций по улучшению законодательства о гражданстве.

Итак, объектом исследования выступают общественные отношения, опосредованные необходимостью правового регулирования института гражданства в РФ.

Предметом исследования выступают ряд национальных и зарубежных нормативно-правовых актов, а также труды ученых-юристов в рассматриваемой области.

Цель дипломной работы заключается в комплексном изучении правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Исходя из указанной цели можем выделить следующие задачи дипломной работы:

– изучить историю развития института гражданства РФ;

– исследовать понятие, сущность и основные положения законодательства РФ в области гражданства и миграции;

– рассмотреть определение понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства»;

– определить правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

– рассмотреть классификацию категорий иностранных граждан в законодательстве РФ;

– изучить проблемы соответствия законодательства РФ в сфере регулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

При составлении данной дипломной работы использовались следующие методы познания: сравнительно-правовой, исторический, анализ, синтез, формально-юридический, индукция, дедукция, общенаучный.

Структура дипломной работы предопределена ее целями и задачами и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных в работе источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История развития института гражданства РФ

Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь между конкретным лицом и государством, выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основывается на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство является одним из основных звеньев между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами. Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Основным законодательным актом в рассматриваемой области является Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ(ред. от 29.07.2017) «О гражданстве Российской Федерации», в котором содержатся принципы гражданства и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения, а также прекращения гражданства.

Регулируют вопросы гражданства, процедуру въезда и выезда за пределы территории Российской Федерации также иные законодательные акты: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ(ред. от 19.02.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325 (ред. от 03.09.2017) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и т.д.

Перед любым иностранным гражданином, желающим приобрести гражданство РФ, в первую очередь встает вопрос – какая процедура получения гражданства будет применена в его конкретном случае, а при наличии одновременно нескольких оснований для приема в российское гражданство в упрощенном порядке – выбор наиболее оптимального и быстрого порядка приема в гражданство. Процедура и порядок получения гражданства РФ зависят от многих факторов и жизненных обстоятельств конкретного лица.

2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

2.1 Определение понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства»

В законодательстве РФ, определяющий правовое положение иностранных граждан, существует необходимость тщательного научно-теоретического изучения терминов «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства». Такое определяется тем, что до этого времени основные исследования были направлены в данной области на изучение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, при этом отечественные ученые глубоко не затрагивали рассмотрение самого понятийного аппарата. В соответствии со ст. 1 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 года № 5152-Х иностранными гражданами признавались лица, не являющиеся гражданами СССР и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. По национальному законодательству РФ «иностранный гражданин» - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства .

«Лицо без гражданства» - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства.

Приведенные понятия в национальном законодательстве схожи с понятиями норм определенными в СССР. Такое говорит о том, что нормы современного периода исходят из сформировавшихся модельных норм советского союза. Если подойти более подробно, то можно отметить, что в законодательстве советского периода в Конституции СССР 1977 года были обозначены граждане иностранных государств, а также лица, не имеющие гражданство.

Термин имел расширительный смысл и применялся наравне с другим термином «иностранный гражданин». В нормах закона, определяющего правовой статус иностранных граждан, раскрывались такие понятия как иностранный граждан, лицо без гражданства и иностранец.

При обращении к юридической литературе, также можно заметить, что наравне с понятиями «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» употребляется понятие «иностранец». Как полагает Ю.В. Герасименко, в научных изданиях и учебном обиходе термин «иностранец» используется в разных значениях – в широком и узком. В широком значении «иностранцы» это все те лица, которые не являются гражданами государства пребывания, а в узком – лица, находящиеся на территории страны, но имеющие гражданство другого государства. При этом автор обращает внимание, что мнение о рассмотрении понятия «иностранец» как родового понятия, охватывающего две категории лиц: «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», распространилось после принятия Конституции СССР 1977 года. В тексте Конституции в результате некой технико-юридической погрешности, допущенной законодателем, термин «иностранец» использовался для краткого обозначения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Соглашением о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств - участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (Москва, 25 ноября 1998 г.), термин "иностранец" определяется как "гражданин третьего государства, лицо без гражданства".

3. ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Современные тенденции развития международных отношений и ежегодное увеличение численности иностранных граждан на территории Российской Федерации диктуют необходимость урегулирования вопросов, связанных с правовым положением иностранных граждан. Государству принадлежит важная роль в обеспечении правопорядка и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России, а также в противодействии незаконной миграции въезда, пребывания и проживания иностранных граждан на территории страны. При этом оно опирается как на национальное законодательство, так и на общепризнанные принципы и нормы международного права. Находясь за пределами своего государства, иностранный гражданин продолжает подчиняться законам своего государства, пользуется его защитой.

Однако он оказывается под влиянием власти того государства, на территории которого находится, а значит, обязан соблюдать законодательство страны пребывания. Правовое положение иностранных граждан определяется как совокупность прав, которые предоставляются данной категории граждан, и определенных обязанностей, которые возлагаются на этих граждан в стране, где они пребывают .

Таким образом, иностранные граждане подчиняются одновременно и правопорядку того государства, гражданами которого являются, и правопорядку государства, на территории которого находятся. Индивидуальное положение иностранного гражданина в стране места его пребывания рассматривается как положение отдельного гражданина, как совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. В настоящее время в российском законодательстве отсутствует четкое определение понятия правового режима и разграничение его видов. В юридической литературе выделяют следующие виды правовых режимов, предоставляемых иностранцам: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, специальный режим. Национальный режим означает приравнивание иностранцев в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Данный принцип закрепляется в Конституции РФ.

Иностранные граждане могут наследовать, завещать, создавать юридические лица, иметь имущество на праве собственности. Кроме того, иностранные граждане имеют право обращаться за защитой своих прав в российские суды, наравне с российскими гражданами пользоваться гражданскими процессуальными правами, в целях защиты законных интересов и своих нарушенных или оспариваемых прав обращаться в арбитражные суды на территории Российской Федерации. Режим наибольшего благоприятствования означает предоставление в какой-либо области таких же прав и установление таких же обязанностей иностранцам, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства. Основанием предоставления режима наибольшего благоприятствования является заключение договора. Согласно договорному положению, одно государство обязано предоставить другому государству режим наиболее благоприятствуемой нации .

Суть специального режима основывается на том, что гражданам одного государства предоставляются определенные привилегии и преимущества по отношению к гражданам других государств. Данный режим предусматривает установление особых правил для осуществления различных видов деятельности иностранными гражданами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России институт гражданства формировался в три этапа, а именно:

1) дореволюционный период, в котором гражданство выражено виде института подданства, где люди разделены на сословия, все подчинены монарху;

2) советский период, в котором понятие «подданный» было заменено на понятие «гражданин», отменено социально-политическое деление граждан, всем декларированы равные права и обязанности, введено единое гражданство союзных республик;

3) российский этап, который можно разделить на два периода:

- переходный период – 1991-2002 г., в котором закреплено республиканское гражданство, был определен круг лиц, являвшихся гражданами Российской Федерации, произведено полное урегулирование всех вопросов, связанных с гражданством;

- настоящий период – с 2002 г. по настоящее время, с учетом внутреннего и международного опыта, был введен новый закон о гражданстве, наиболее четко и подробно регламентирующий вопросы гражданства, условия его получения, предусматривающий действующие механизмы защиты прав и законных интересов граждан России. Начато совокупное правовое регулирование вопросов института гражданства России и дальнейшее его развитие, исходя из требований современности.

Таким образом, проблемы гражданства России сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета. Столь важное значение гражданства обусловлено тем, что право человека на гражданство является одним из его важнейших неотъемлемых прав. Право на гражданство – основа правового положения личности как внутри любого государства, так и в международном пространстве.

Последние десятилетия ознаменованы возникновением все более тесных и устойчивых взаимосвязей между государствами.

Национально-государственные границы все более стираются, все возрастающие потоки перемещения людей способствуют усилению данных процессов. Протекающий во всем мире процесс глобализации делает мир более сложным. Значительную роль играют также военные действия в ряде восточных стран, в результате которых поток мигрантов только увеличивается. Принимая во внимание эти процессы, не перестает быть актуальной одна из основных обязанностей государства – обеспечение безопасности своих граждан и принятие своевременных мер по предотвращению использования получения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства в террористических целях. Все изложенные обстоятельства требуют тщательной разработки вопроса о взаимоотношениях личности и государства. Одним из главных показателей этих взаимоотношений является институт гражданства.

С учетом изложенного можно выделиться основные отличительные признаки, характеризующие насущность гражданства как правового состояния:

- наличие правового отношения между гражданином з государством;

- содержанием правоотношения является совокупность прав и обязанностей как со стороны гражданина, так з со стороны государства;

- правоотношение всегда оформляется документально;

- имеют императивный, постоянный, непрерывный и устойчивый характере;

- не зависит от того, находиться ли гражданин на территории государства своей гражданской принадлежности;

- может прекратиться только вэ результате волеизъявления гражданина либор по основаниям, не зависящим от сторон.

Неопределенность понятия гражданства не единственная проблематика институтка гражданства во современной науке.

Список литературы

1. Авакьян С. А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. № 5. С. 14.

2. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. – М.: Юридическая литература. 1994. С. 93.

3. Алехин А.Е. Федеральный закон «О гражданстве нуждается в совершенствовании»: научная статья. – М.: Издательская группа «Юрист», Журнал «Российская юстиция» № 9, 2016. С.40-42. 89

4. Ануфриева Л., Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России// Российская юстиция. — 1997. — № 6–7.

5. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 38.

6. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. – М., 1972. С. 6.

7. Гаврилов В. В. Международное частное право. — М.: НормаИнфра-М, 2000. — С. 93.

8. Герасименко Ю.В., Залевский Л.А. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики. — Омск, 2003.

9. Головко А. А. Человек, наличность, гражданин. Минск : Беларусь, 1982. С. 19.

10. Горбунов, В.Ю. Административно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (по материалам Дальневосточного федерального округа). Дис. … канд. юрид. наук по специальности 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право. — Омск, 2005. 225 с.

11. Дерюга Н.Н. Семейная правосубъектность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. – Хабаровск. 2000. – С. 7.

12. Жемчужников А. А. Конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ: дис. канд. юр. наук. — Волгоград, 2011. — С. 205.

13. Иванова Т. А. Правовые аспекты статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации // Образование и право. — 2018. — № 7. — С. 33.

14. Изотова Е.Н. Институт гражданства РФ: особенности становления, правовое регулирование: Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2015. С. 125.

15. Казакова Л.А., Петров К.С. О правилах пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства// Право и безопасность. — 2002. — № 2–3.

16. Карпенкова Т В «Необходимо приступить к упрочению устройства быта туземцев Северного Кавказа». Временно командующий кавказской армией Г.Д.Орбелиани – военному министру Д.А.Милютину. 1861г Исторический архив. 2004. № 2. С. 183-188.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017).

18. Конституционное право: университетский курс: В 2 т.: Учебник./ Под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. Т. 2. — М.: Проспект. 2015.

19. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

20. Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6. С. 24–25.

21. Малумов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постатейный. — М.: Юстицинформ, 2008.

22. Матузов Н.И. Право и личность // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М., 1997. С. 228.

23. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. — М.: Междунар. отношения, 1995. — 608 с.

24. Музыченко П.Б., Музыченко Ю.П. Юридическая ответственность иностранных граждан в Российской Федерации. Научное издание // Издательство ТОГУ. – Хабаровск, 2014. С. 9.

25. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (посл. ред.).

26. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 06.01.2007).

27. Козлов Ю. М. Административное право: учебник. М.: Юристъ, 2013. 420 с. 10. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. 2-е изд. М.: Юристъ, 2010. 703 с.

28. Полное собрание законов Российской империи/Собрание 1649-1825/том 6(1720- 1722)/Закон №3778. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php

29. Полное собрание законов Российской империи/Собрание 1649-1825/том 6(1720- 1722)/Закон №3778. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php

30. Полное собрание законов Российской империи/Собрание 1649-1825/том 8(1720- 1722)/Закон №3778. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.

31. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный понимание правового положения иностранцев. 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2011.

32. Сарангова М. П. О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. — 2018. — Т. 8, № 1А. — С. 68.

33. Бердникова К. Л. Гражданство вэ системе право из свобода человека из институтов публичной властитель // Совр. паравоз. 2012. № 2. С. 25-32.

34. Кельбя И. И. Правовой институт гражданства Российской Федерации // Миграц. правота. 2012. № 1. С. 11-13.

35. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова. Изд. 2-е, дополненное, переработанное. В 3-х томах. Т. 2. – СПб.: Фонд «Университет». 2010 – 344 с.

36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63- ФЗ (ред. от 07.03.2017; с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017). 6. Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.

37. Ульянова Ю.Е. Правовое положение в Российской Федерации иностранных граждан и соотечественников, постоянно проживающих за рубежом и желающих переселиться в Российскую Федерацию// Современное право. — 2014. — № 1.

38. Федеральный закон от 01.05.2014 №124-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

39. Федеральный закон РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 11.10.2018 г.) // Российская газета, № 159, 22.08.1996.

40. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 19.07.2018 г.) // Росс. газ. № 140, 31.07.2002.

41. Чичерин Б.Н. Общее государственное право: научная литература. – М.: Зерцало, 2013 г. С 234 (Серия «Русское юридическое наследие»).

42. Шевцов В. С. Гражданство вэ Советском союзном государственник. М. : Юрид. лист., 1969. С. 19.

43. Яковлева Е. В. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права: дис. канд. юр. наук. — М., 2008. — С. 57