ВВЕДЕНИЕ
По мере перехода к рыночной экономике, развития предпринимательской деятельности и разнообразных форм хозяйствования сфера применения гражданско-правовых договоров еще более расширяется. Только на договорной основе осуществляются взаимоотношения субъектов предпринимательства с организациями и гражданами – потребителями их товаров (работ, услуг), поставщиками материально-технических ресурсов, совершаются хозяйственные операции.
Более того, договор служит основанием создания и деятельности многих коммерческих организаций. В новых условиях договор широко используется во внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования.
Поставка – один из самых распространенных договоров в гражданском обороте. По договору поставки организации и индивидуальные предприниматели реализуют товары, как производимые, так и закупаемые ими. Товары поставляются (приобретаются) для собственного производства и потребления, для переработки на давальческих началах, для осуществления оптовой и розничной торговли, для обеспечения государственных нужд, для вывоза из Российской Федерации.
Любой договор (также и договор поставки), если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги представляют собой способ заключения договора, обеспечивающий установление гражданских прав и обязанностей между лицом, выигравшим торги, и организатором торгов. Торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса.
Заключение договора на торгах применяется, например, при продаже имущества в процессе приватизации государственной собственности, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд.
Актуальность темы данного исследования заключается в том, что, во-первых, в рыночном хозяйстве договор становится одним из основных способов регулирования экономических взаимосвязей, во-вторых, актуально рассмотреть содержание договора поставки с учетом норм современного действующего законодательства, проанализировать действующую правовую базу, выявить достоинства и недостатки законодательства о поставке; в-третьих, актуальность темы подтверждается расширением практики применения конкурсов в различных сферах общественных отношений, предполагающих заключение договора; в-четвертых, в сфере государственного управления также очевидна тенденция к использованию института торгов с целью оптимизации государственных расходов.
Цель работы – исследование гражданско-правовых норм, регламентирующих содержание и порядок заключения договора поставки, выявление правовых пробелов и недостатков данных норм.
Для реализации данной цели, нами были поставлены следующие задачи:
– исследовать правовую природу договора поставки;
– рассмотреть права поставщика и покупателя, в том числе, возникающие в связи с невыполнением обязанностей по договору поставки;
– изучить понятие и функции гражданско-правовой ответственности;
– рассмотреть ответственность без вины по договору поставки;
– исследовать такие формы ответственности по договору поставки, как взыскание убытков, неустойка, взыскание процентов
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в связи с заключением, изменением и прекращение договора поставки, а также наступления ответственности.
Предмет исследования – правовые норм, регламентирующие общие положения о договоре поставки и некоторые его особенности.
Методы исследования: системный, логический, диалектический, анализа и синтеза теоретических источников, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав (включающих в себя девять подразделов), заключения, списка используемых источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ
1.1. Правовая природа договора поставки
Прежде всего, необходимо рассмотреть историю становления данного договора. Так, договор поставки имеет давнюю историю возникновения и развития.
Исторически договор поставки стал известным в XVII в. во времена правления Алексея Михайловича. Именно последний своим Указом от 7 июля 1654 г. «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей» установил: «Государь указал послать свои Государевы грамоты к Москве к Боярам и в города к Воеводам, и к приказным людям: велено на Москве и в городах Государев указ всяким людям сказать, которые люди похотят уговориться везти под Смоленск муку ржаную и сухари, и они б с теми людьми уговаривались; а давали им за муку за четверть по сороку и по сороку по пяти алтын и по полторы рубли, а то велено сказывать, что у них с того подрядного хлеба пошлин нигде не возьмут» [52, с. 16].
Из приведенного документа видно, что договор поставки как таковой связывался с обеспечением государственных нужд. Значение данного документа заключалось в том, что государство перешло от сбора дани к выкупу у населения необходимых товаров.
На данном этапе договор поставки относился к казенным подрядам и поставкам и заключался в том месте, для которого производилась поставка или подряд.
Однако первые упоминания о казенных подрядах встречаются гораздо раньше. К примеру, в наказе царя Федора Ивановича 1595 г. «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости». Некоторые ученые по праву считают, что договор поставки в виде казенного подряда существовал и входил в состав договора личного найма, закрепленного в «Русской правде» [7, с. 17].
Дальнейшее развитие договор поставки получил при Петре I благодаря проводимым реформам. Казенные подряды и поставки стали распределяться по новым правилам. В частности, государство само отбирало поставщиков на конкурсной основе, за неисполнение договора подрядчики уплачивали специальные пени.
В 1758 г. Елизавета I утвердила Регул Провиантского и Комиссариатского правления. Значение данного документа заключалось в том, что теперь преимуществом в сфере поставок хлеба при получении заказа обладали крестьяне и мелкопоместные дворяне и исключались купцы-посредники. Вообще в данный период времени договор поставки стал приобретать отраслевой характер, т.е. договор поставки в отдельных отраслях управления стал регулироваться отдельным нормативным правовым актом. В подтверждение сказанного можно назвать Указы 1776 г. «О контрактах по подряду, поставкам и откупам», 1784 г. «О производстве торгов на подряды», 1790 г. «О приеме залогов по подрядам, поставкам и винным откупам» и др. [52, с. 19].
Затем положения о казенных подрядах, куда по-прежнему относились договоры поставки и подряда, стали включаться в Свод законов Российской империи.
С кардинальным изменением социально-политического строя после революции 1917 г. правовая регламентация договора поставки товаров претерпела изменения. Безусловно, отрицание частной собственности, тотальная национализация имущества повлияли на регулирование гражданско-правовых отношений Советской республики.
Теперь материальные блага распределялись в административном порядке на основании распорядительных актов власти. Только в период действия новой экономической политики стали возрождаться товарно-денежные связи и активно применяться договоры купли-продажи и поставки. Причем первые регулировали отношения между частными лицами, а договор поставки – отношения между частным лицом и государственным органом, осуществляющим закупку для нужд государства с учетом норм Декрета СНК от 4 октября 1921 г. «О порядке привлечения подрядчиков и поставщиков к выполнению заданий, возлагаемых на них государственными органами». В этот период частные подряды и поставки считались разновидностью купли-продажи [34, с. 695].
ГЛАВА 2 СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ
2.1. Понятие гражданско-правовой ответственности
До сих пор в юридической науке и отечественном законодательстве нет точного определения гражданско-правовой ответственности, все они расплывчаты и дают свободу в толковании. Это приводит к увеличению способов обойти закон, не нарушив его.
Гражданско-правовая ответственность – особый институт гражданского права. Нормы этого института закреплены в гл. 25 ГК РФ, а также в других главах части первой ГК РФ: возмещение убытков, ответственность юридических лиц, ответственность по обязательствам государственных и муниципальных образований и т.д. Специальные нормы об ответственности, касающиеся отдельных институтов, закреплены во второй, третьей, четвертой частях ГК РФ и отдельных законах [40, с.37].
Прежде всего, гражданско-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, которая обладает всеми признаками, характеризующими юридическую ответственность. Так, юридическая ответственность – регулируемая правом обязанность дать отчет в своих действиях [22, с.44].
Такое понимание юридической ответственности делает это понятие чрезмерно широким и расплывчатым, что лишает его практического значения в условиях правового государства.
Признаки, которыми обладает гражданско-правовая ответственность, как разновидность юридической ответственности:
1) юридическая ответственность носит ретроспективный характер;
2) применяется на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права;
3) заключается в претерпевании невыгодных последствий правонарушения;
4) правонарушение является одним из оснований юридической ответственности;
5) санкционирована государством [56, с.29].
Понятие гражданско-правовой ответственности многогранно.
Одни считают, что гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота [42, с.33].
Это определение, на наш взгляд не отражает всех аспектов юридической ответственности, так как им охватывается только восстановление нарушенных прав, но санкции могут также возлагать новые гражданско-правовые обязанности.
Другие отмечают, что гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей [25, с.38].
Бытует мнение и о том, что гражданско-правовая ответственность – это дополнение или замена уже имевшейся обязанности (абсолютной или относительной) новой обязанностью, обеспеченной государственным принуждением, - заплатить определенную денежную сумму в качестве компенсации за нарушение субъективного (имущественного или неимущественного) права.
ГЛАВА 3 ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ЕЕ ФУНКЦИЙ
3.1. Взыскание убытков как компенсационная мера ответственности по договору поставки
Сторона, нарушившая обязательство по договору обязана компенсировать реальный ущерб и упущенную выгоду (ст.ст. 15, 393 ГК РФ). Таким образом, применение этой меры ответственности направлено на восстановление нарушенного права [2].
Взыскание убытков является универсальным правовым средством и применяется независимо от того, если ли на него ссылка в специальных нормах или нет. По общему правилу убытки возмещаются в полном объеме (за исключением случаев, когда установлена исключительная неустойка).
Статьей 15 ГК закреплено право полного возмещения убытков, за исключением случаев, когда этот размер не ограничен договором или законом. Согласованные в договоре ограничения могут касаться состава и размера возмещения убытков. Кроме общей формулировки основания взыскания убытков (ст. 15 ГК РФ), законом предусмотрен ряд более конкретных оснований, в том числе по договору поставки [2].
Общие для сторон основания возмещения убытков:
- п. 2 ст. 450, п.5 ст. 453 ГК РФ – изменение или расторжение договора в связи с его существенным нарушением;
- п. 1 ст. 431.2 ГК РФ – предоставление стороной другой стороне недостоверных заверений об обязательствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения [3].
Основания возмещения убытков поставщиком:
- п. 3 ст. 450.1 ГК РФ – отказ покупателя от договора в связи с отсутствием у поставщика необходимой лицензии;
- ст. 461 ГК РФ – изъятие товара у покупателя по основаниям, которые возникли до исполнения договора, в случае, если покупатель не знал об этих основаниях;
- п.1 ст. 524 ГК РФ – расторжение договора поставки покупателем, в случае нарушения обязательств поставщиком, с последующим заключением нового договора поставки данного товара по более высокой цене, чем было предусмотрено в расторгнутом договоре;
- п. 3 ст. 524 ГК РФ – расторжение договора поставки покупателем, в случае нарушения обязательств поставщиком, без последующего совершения сделки взамен, в силу того, что текущая цена товара оказалась более высокой по сравнению с ценой расторгнутого договора [3].
Основания возмещения убытков покупателем:
- п. 3 ст. 509 ГК РФ – не предоставление покупателем поставщику отгрузочной разнарядки, которая предусмотрена договором;
- п. 2 ст. 524 ГК РФ – расторжение договора поставки поставщиком, в случае нарушения обязательств покупателем, с последующей реализацией товара по более низкой цене, чем было предусмотрено в расторгнутом договоре;
- п. 3 ст. 524 ГК РФ – расторжение договора поставки поставщиком, в случае нарушения обязательств покупателем, без последующего совершения сделки взамен, в силу того, что текущая цена товара оказалась более низкой по сравнению с ценой расторгнутого договора м.
Судебная практика показывает, что возмещение убытков редко применяется при защите прав в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения. Связано это с проблемой доказывания факта наличия убытков и определения их точного размера.
Таким образом, вариантом решения данной проблемы может стать включение в главу 25 ГК нормы об определении размера убытков, подлежащих исполнению. Нормы, закрепленные в ст. 524 ГК РФ, в каком-то смысле являются «прогрессивными», т.к. содержат способы применения «конкретных» и «абстрактных» убытков. К сожалению, они применяются лишь в отношении договора поставки. Многие цивилисты предлагают включить аналогичные нормы в главу 25 ГК РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность темы данного исследования заключается в том, что, во-первых, в рыночном хозяйстве договор становится одним из основных способов регулирования экономических взаимосвязей, во-вторых, актуально рассмотреть содержание договора поставки с учетом норм современного действующего законодательства, проанализировать действующую правовую базу, выявить достоинства и недостатки законодательства о поставке; в-третьих, актуальность темы подтверждается расширением практики применения конкурсов в различных сферах общественных отношений, предполагающих заключение договора; в-четвертых, в сфере государственного управления также очевидна тенденция к использованию института торгов с целью оптимизации государственных расходов.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Так, договор поставки имеет давнюю историю возникновения и развития. Исторически договор поставки стал известным в XVII в. во времена правления Алексея Михайловича.
Дальнейшее развитие договор поставки получил при Петре I благодаря проводимым реформам. Казенные подряды и поставки стали распределяться по новым правилам. В частности, государство само отбирало поставщиков на конкурсной основе, за неисполнение договора подрядчики уплачивали специальные пени.
В юридической практике договор поставки использовался как для передачи товаров в рамках плановой системы хозяйствования, так и для передачи товаров, которая осуществлялась между организациями по их усмотрению вне плана. Подобная система регулирования была заложена принятым в 1964 г. Гражданским кодексом РСФСР.
Отметим, что договор поставки в российском гражданском праве имеет многовековую историю развития. Данный вид договорного обязательства начал формироваться в связи с необходимостью удовлетворения казенных нужд, то есть имел признаки государственного контракта. С течением времени договор поставки зачастую законодательно и доктринально стал рассматриваться как разновидность договора купли-продажи. Данная позиция до сих пор является общепринятой, хотя между договором купли-продажи и договором поставки все же существуют определенные отличия.
Действующим гражданским законодательством РФ устанавливается, что к договору поставки товаров применимы как общие нормы о купле-продаже, в соответствии со ст. 454 ГК РФ, так и специальные положения.
Сущность договора поставки раскрывается и через квалифицирующие признаки этого договора, к которым относятся:
– приобретаемые покупателем товары можно использовать лишь в целях производительного потребления;
– определённые сроки (срок) по исполнения обязательства поставки товаров;
– субъектный состав сторон договора поставки является особенным, он предполагает лишь участие организаций, публично-правовых образований (муниципальных образований, субъектов РФ, Российской Федерации), а также индивидуальных предпринимателей;
– объект договора поставки - только вещи (родовые или индивидуально определенные).
Сторонами договора выступают профессиональные предприниматели, а товар, передаваемый по договору, используется для ведения предпринимательской деятельности. В качестве объектов договора поставки могут выступать лишь физические вещи (определенные родовыми признаками или индивидуально-определенные).
