ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время актуальными становятся вопросы, связанные с повышением эффективности деятельности органов государственной власти, то качество предоставляемых государством услуг в рамках развития гражданского общества. Реформирование российской государственности акцентирует внимание на проблеме становления эффективной системы государственного управления, определения ее параметров, которые будут способствовать эффективному повышению работы органов власти.
Их деятельность довольно пассивно приобретает новые качества, которые соответствуют современным требованиям и задачам. Кроме того, в ней происходят и негативные тенденции, которые снижают эффективность работы и авторитет власти. Достаточно многие изменения в деятельности органов власти носят поверхностный характер, что приводит к их частым реорганизациям.
В условиях неравновесности системы управления требуется постоянная работа над стратегией развития. В связи, с чем должно быть акцентировано внимание на обеспечении открытости, ведении конструктивного диалога чиновников с обществом, что позволит разрушить стену взаимного отчуждения власти от граждан.
Теоретическое значение состоит в возможности применения результатов в государственном управлении. Практическая значимость – возможность применения в работе государственных органов.
Объект работы – общественные отношения, связанные с принципами государственного управления.
Предмет работы – нормы права и научная литература, связанная с принципами государственного управления.
Цель работы – проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с принципами государственного управления.
Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования:
- рассмотреть общие положения о принципах государственного управления;
- определить особенности принципов государственного управления;
- проанализировать отдельные вопросы принципов государственного управления.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИНЦИПАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В современной России многие явления имеют широкое распространение, как демократия, собственность, законность, рынок, права и свободы человека, но для их эффективности необходимо постоянно использовать соответствующие объективные и субъективные условия и факторы. На сегодняшний день, когда интенсивно развиваются глобализация и информатизация, такие взаимозависимости довольно возросли.
Главное в этой системе, не ее подобие каким-то примерам (европейским или американским, китайским или японским и многим другим), а эффективность управляющих и регулирующих факторов в целях обеспечения целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития общества. В этом отношении мало пользы от споров, что лучше и что необходимо укреплять: государственное управление или местное самоуправление; менеджмент; общественные объединения; самоорганизацийи; правильность и целесообразность поведения человека. Всему надо отдавать должное внимание, так как каждый вид управления имеет свое применение в системе в целом, свои субъекты и объекты управления.
Также необходимо налаживание взаимоотношений между всеми видами и структурами управления, поскольку только они все вместе способны придать обществу и государству, необходимый уровень управляемости своей жизнедеятельности. Следовательно, они влияют на рациональность и эффективность управления.
Государственное управление выступает как механизм и способ, с помощью которого государство на практике проводит политику по урегулированию разногласий (индивидуальных, групповых, национальных, территориальных, классовых и т.п.) и удовлетворению материальных, социальных, культурных потребностей разных групп населения.
Это достигается с помощью конкретных действий политического, правового, организационного, финансового характера, что включает различные этапы административной подготовки и реализации необходимых управленческих решений и социальных программ, посредством которых происходит координация и осуществление политики государства.
В этом смысле государственное управление представляет собой конкретную и содержательную часть политики.
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Органы государственной власти и местного самоуправления взаимодействуют между собой. Их связь носит взаимный характер. Их взаимоотношения основываются на принципах законности, уважения, обоюдной ответственности и согласования заинтересованностей.
Местная власть очень значима и играет существенную роль в концепции управления государством. В его компетенцию входит реализация взаимосвязи между общественностью и страной. Местное самоуправление имеет все признаки власти и основным образом обязательностью его решений для населения, которое живет в данном муниципальном образовании. Местное самоуправление осуществляется с помощью осуществлении функций муниципального управления. Для этого муниципальными учреждениями формируются аппараты местного самоуправления.
Формирование успешной модели местного самоуправления подразумевает осуществление власти с тем, чтобы местные проблемы решались именно районными органами под личную их ответственность. Это поможет сделать систему управления наиболее значимой для реализации интересов жителей.
Государственное и муниципальное управления имеют отличия в том, что управление осуществляется на разных уровнях организации власти, отличается намеченными целями, задачами, исполняемыми функциями, технологиями управления и объектами и субъектами управления. В рамках государственного управления реализуются функции управления в различных областях социальной жизнедеятельности: политической, социальной, экономической и другими.
Аппараты местного самоуправления обладают возможность дополнительно применять собственные материальные средства и экономические ресурсы с целью реализации переданных им единичных государственных полномочий в случаях и режиме, предусмотренных уставом муниципального образования.
ГЛАВА 3 ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В процессе осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления своей компетенции между ними непосредственно происходит взаимодействие. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления определяют как совокупность организационных форм и методов, направленных на совместное решение общегосударственных и местных задач.
Программы «электронного правительства» в России заключаются в повышении качества предоставляемых населению услуг, другими словами, она направлена на повышение эффективности реализации функций управления. Построение инфраструктуры электронного правительства должно основываться на стандартизированных технологиях, объединяя информационные системы федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также элементов инфраструктуры общественного доступа -центров доступа в общественных приемных, библиотеках, ведомственных и региональных центров телефонного обслуживания, сайтов государственных органов, региональных многофункциональных центров оказания услуг.
Кроме оказания услуг для граждан и организаций в основные задачи инфраструктуры электронного правительства входит создание информационно-аналитических систем, мониторинга социально-экономического развития, управления ходом выполнения приоритетных национальных задач, то есть затрагивать все существенные вопросы совершенствования и административной реформы государственного управления в России.
Взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления складываются на следующих принципах:
1. принцип единства целей и задач в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в реализации общегосударственных интересов;
2. принцип всесторонней государственной поддержки осуществления и развития местного самоуправления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной России Административная реформа является основной целью проводимой для повышения эффективности управления. Очень важным вопросом в направлении достижения данной цели является повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг как основной аспект эффективности публичного управления. Суть современных реформ состоит в переходе на клиентскую ориентацию органов исполнительной власти, предполагающую, прежде всего, нацеленность их работы на удовлетворение запросов своих потребителей.
В связи с тем, что жизнь людей территориально привязана и носит в себе комплексный характер, сочетая экономические, социальные, политические, духовно-культурные, информационные и иные процессы, следовательно, зависит от состояния управления в государстве. В управлении накопилось достаточно много проблем, в связи с чем отрабатываются разные реформы по его усовершенствованию: административная, государственная и муниципальная службы, местного самоуправления, и др.
Программы «электронного правительства» в России заключаются в повышении качества предоставляемых населению услуг, другими словами, она направлена на повышение эффективности реализации функций управления. Построение инфраструктуры электронного правительства должно основываться на стандартизированных технологиях, объединяя информационные системы федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также элементов инфраструктуры общественного доступа -центров доступа в общественных приемных, библиотеках, ведомственных и региональных центров телефонного обслуживания, сайтов государственных органов, региональных многофункциональных центров оказания услуг.
Кроме оказания услуг для граждан и организаций в основные задачи инфраструктуры электронного правительства входит создание информационно-аналитических систем, мониторинга социально-экономического развития, управления ходом выполнения приоритетных национальных задач, то есть затрагивать все существенные вопросы совершенствования и административной реформы государственного управления в России.
