ВВЕДЕНИЕ
«Перестройкой» в исторической науке называют процесс реформирования тоталитарной системы в СССР. Нижней временной рамкой данного процесса считается избрание генеральным секретарём ЦК КПСС М.С. Горбачёва в марте 1985 г., верхней рамкой следует считать распад СССР в декабре 1991 г.
«Перестройка» сала отправной точкой, обеспечившей выход страны из тоталитаризма. Было покончено с монополией одной партии и идеологии. «Перестройка» позволила открыть советскому обществу демократическую перспективу. Благодаря «перестройке» граждане СССР получили ранее незнакомые им политические права и свободы. Среди них следует выделить свободу собраний, митингов, демонстраций; происходило образование новых политических организаций и партий; граждане СССР получили права выезда за границу; произошло реальное обеспечение свободы совести.
Наличие различных мнений в политической сфере государства, наличие свободной экономики, многопартийной системы, демократических выборов, предоставление свободы вероисповедания, отмена цензуры – все эти и другие свободы, права, возможности были привнесены в жизнь граждан СССР «перестройкой». К сожалению данные права и свободы на практике не были реализованы в полной мере, хотя следует отметить, что подобная законодательная инициатива стала одним из достижений перестройки.
«Перестройка» обеспечила России переход к демократии, а входившим в состав СССР республикам позволила обрести суверенитет, независимость и равноправие во внешних связях, обеспечила возможность последующего самостоятельного развития.
Также «перестройка» имела большое значение в рамках преодоления международной изоляции, которая фактически на протяжении всего советского периода характеризовала отношения СССР и большей части мира. Изоляция оказывала негативное воздействие на экономику и создавала психологическую напряженность в жизни буквально каждого человека.
Период 1985-1991 года стал для СССР переломным в налаживании международных отношений, происходит открытие новых перспективных направлений, появляется возможность для создания нового, демократического международного порядка, в основе которого теперь должны лежать принципы солидарности и сотрудничества.
Цель работы: особенности «перестройки» 1985-1991 гг.
Задачи: рассмотреть предпосылки «перестройки»; рассмотреть изменения произошедшие в период «перестройки»; дать оценку результатам «перестройки».
ПРЕДПОСЫЛКИ «ПЕРЕСТРОЙКИ»
Политика «перестройки», начавшаяся в апреле 1985 года, была обусловлена объективными внутренними и внешними причинами, а также изменениями субъективного характера, проходившими в руководстве КПСС после смерти Л.И. Брежнева.
Необходимость реформ в СССР назревала постепенно в ходе длительного периода противостояния в «холодной войне» с Западом. На внутреннее развитие СССР серьезное влияние оказали навязанная ему гонка вооружений, борьба за влияние в «третьем мире», идеологическая и психологическая война, а также экономические, технологические и социальные достижения, имевшиеся у стран Запада.
Военно-экономическое противостояние длилось более 40 лет и тормозило социально-экономическое развитие СССР. Военно-экономическое противостояние поспособствовало деформированию промышленного развития, которое было выражено прежде всего в преобладании доли отраслей тяжелой промышленности над отраслями, производящими средства потребления [13, с.239].
Все это приводило к перекосам в производстве товаров промышленности. Если в 1928 г. доля предметов потребления (группа «Б») в общем выпуске промышленности составляла 60,5 %, то в 1940 г. в результате проведения индустриализации, в ходе которой в жертву тяжелому машиностроению была принесена легкая промышленность, ее доля сократилась до 39 %. В 1980 г. доля легкой промышленности упала до 26,2 %, в 1986 г. – до 24,7 % [8, с.8].
Исходя из данных показателей можно заключить о росте дефицита на товары народного потребления. На рубеже 70–80-х гг. к дефицитным товарам можно было отнести мебель, бытовую технику, легковые автомобили, многие предметы гардероба, современную модную обувь, классическую художественную литературу. Многие товары, в основном косметика и ряд продовольственных товаров (шампуни, жидкая тушь, кремы, духи, сгущенное молоко) отсутствовали на прилавках магазинов в провинции. Приобрести данные товары можно было, отстояв многочасовую очередь, когда их неожиданно «выбрасывали» в ГУМе, ЦУМе и других московских магазинах. Качество отечественных товаров было ниже в сравнении с мировыми стандартами. Некачественный отечественный товар залеживался. За импортными модными вещами, «новинками» выстраивались очереди.
Одним из минусов советской экономики стала низкая восприимчивость к научно-техническому прогрессу. Особенно сильно отставание во внедрении достижений научно-технической революции было заметно в области электроники и информатики [14].
К началу 80-х гг. СССР начал терять сильные позиции в количественных показателях по производству продовольственных товаров. В 1980 г. убытки от сельскохозяйственных предприятий составили сумму порядка 509 млн руб. Основной причиной убытков следует считать низкую эффективность индустриализированного сельского хозяйства и низкий уровень организации труда на сельской местности. Советский Союз был вынужден ввозить большое количество продовольствия из-за границы. В 1976–1980 гг. импорт продовольствия составлял 9,9 % от уровня сельскохозяйственного производства страны, в 1980 г. – 18,1 %, в 1981 г. – 28,4 %.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕФОРМ
Апрельский пленум 1985 года стал одним из поворотных моментов в истории СССР. Так как на нем впервые открыто заявили об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. Согласно заявления М.С. Горбачёва, страна находилась в предкризисном состоянии. Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где потери продукции составляли около 30 %. При заготовке и транспортировке скота ежегодно терялось 100 тыс. тон продукции, рыбы — 1 млн. тон, картофеля — 1 млн. тон, свёклы — 1,5 млн. тон. На данном Пленуме сосредоточили внимание на следующих аспектах: возникшей необходимости технического переоборудования и модернизации производства, на ускорении развития машиностроительной отрасли, которая должна была выступить в качестве основы перевооружения всего народного хозяйства (так называемое «ускорение»).
В 1986 г. была принята программа «Интенсификация-90», предусматривающая опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с другими отраслями машиностроения и в определённой степени выступала, как продолжение реформ, проводимых ранее. При этом диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности.
Следует отметить, что на начальном этапе «перестройки» были приняты решения, которые следует считать недостаточно продуманными. Издание Постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» можно отнести к одному из таких решений. Данное решение ставило своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в первую очередь улучшение дисциплины труда, и должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось сокращение производства водки и других ликероводочных продуктов на 10 % в год. К 1988 г. должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Эффект данных мер был двояким: с одной стороны была снижена смертность в стране, но с другой стороны – эти меры имели отрицательный экономический эффект, выразившийся в более чем 20-миллиардных потерях поступлений в бюджет. Принятие данного постановления за короткий промежуток времени в 4 года привело к сокращению государственных доходов на 63 миллиарда рублей и активной нелегальной деятельности советского населения.
В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят целый ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жильё-2000» и др.
Низкие результаты дали мероприятия направленные на повышение качества продукции. Одним из таких проектов стал закон о госприёмке, принятый в мае 1986 г.
ИТОГИ «ПЕРЕСТРОЙКИ»
Изначально изменения в СССР во время «перестройки» были запланированы как частичные реформы, не затрагивающие существа идеологического выбора и несущих основ системы (отсюда смысл самого термина «перестройка»), но в результате осуществления первых изменений был сделан вывод, что изменениям необходимо подвергнуть и основы системы, существующей в СССР (появилось понятие «кризиса перестройки»). Был принят рая постановлений, исполнение которых привело к расколу мнений внутри правящей элиты. Этот раскол затронул и отношение к идеологическим основам тоталитарной системы в отношении концепции преобразований – представлениях о необходимых масштабах изменений, соотношении внешних и внутренних аспектов преобразований, создании предварительного плана и его развития, соотношении рациональных действий и интуитивных реакций на события, вопросов, типичных для модернизации.
Этот раскол мнений открыто проявился уже на I съезде народных депутатов СССР (25 мая – 9 июня 1989 г.), получил развитие на II съезде (12–24 декабря 1989 г.), достигнув апогея на III внеочередном съезде (12–15 марта 1990 г.) при обсуждении конструкции новой политической власти и, особенно, IV съезде (17–27 декабря 1990 г.), центральной проблемой которого стало сохранение Союза.
Реформы проведенные в период «перестройки» и раскол мнений в обществе привели к острому кризис доверия к М. Горбачеву. М.С. Горбачева теперь воспринимали как плохого руководителя, который не способен спасти страну, погруженную в кризис и срочно нуждающуюся в новой экономике. В высшем партийном аппарате это приводит к борьбе за власть, причем среди представителей высшей партийной верхушки нашлось немало сторонников свержения М.С. Горбачева.
Желание М.С. Горбачева преобразовать СССР в Союз Суверенных Государств, который должен был стать содружеством уже независимых государств, привело к окончательному подрыву доверия к нему как руководителю, т.к. подобные изменения не устраивали многих консервативных политиков. После отъезда М.С. Горбачева в правительстве начали готовить заговор, который должен был вернуть полноценную власть КПСС и центру и не дать республикам получить независимость. Результатом заговора стало проведение Августовского путча.
Августовский путч происходил с 19 по 21 августа 1991 г. в Москве и стал основным событием в череде различных столкновений, которые привели в итоге к свержению действующей власти и распаду СССР. Руководящую роль в результате переворота хотел занять Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) – новый самопровозглашенный государственный орган, в состав которого входили некоторые должностные лица из высшего управленческого состава СССР. Однако этого так и не случилось.
Последний, V съезд, собравшийся после августовского путча в сентябре 1991 г., оказался неспособным преодолеть политический раскол, выступил пассивным наблюдателем дезинтеграции государства и бесславно закончил свою историю в декабре 1991 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Несмотря на определенные достижения в экономическом и социальном развитии СССР оказалось в глубоком состоянии кризиса. У наступившего в СССР кризиса был ряд причин, среди них падение темпов роста промышленности в сравнении с показателями других ведущих государств.
Начало политики «перестройки» связано с именем и деятельностью М. С. Горбачева. Цели и задачи «перестройки», способы их достижения постоянно менялись и корректировались. На знаменитом апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 года М. С. Горбачев провозгласил новый политический курс партии – «ускорение социально-экономического развитая страны на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса».
Советская модель экономики нуждалась в коренных изменениях. Важными аспектами требующими решениями, являлись ее недостаточная динамичность и эффективность.
1985 – 1986 гг. были проведены большие изменения, главным из которых стала ломка административных структур управления в народном хозяйстве. В 1987 – 1988 гг. был принят комплекс законодательных актов о перестройке управления народным хозяйством.
1989 – 1990 гг. происходит усиление влияния неформальных движений, в данный период активно формируются оппозиционные партии. В обществе усиливается критика основных положений марксистской теории, а также социалистических постулатов и деятельности В. И. Ленина. В КПСС происходит раскол, появляются враждующие фракции и группировки.
Страны Запада с большим интересом отнеслись к происходившим переменам в советском государстве, с их стороны также наметилось встречное движение. Известно, что в послевоенный период международная обстановка в целом во многом зависела от отношений между СССР и США. Реакция США на происходившие в Советском Союзе изменения имела решающее значение в создании благоприятного международного климата для советской перестройки. В связи с этим отношения с США для нового советского руководства были во многом определяющими. Значение данного фактора усиливала непростая ситуация в американо-советских связях, сложившаяся в начале 1980-х гг. В 1980 г. американским президентом стал лидер крайне консервативных кругов Р. Рейган. Изначально Р. Рейган с большой критикой относился к коммунистическому обществу в СССР и говорил о необходимости ликвидации «империи зла» в виде СССР.