Обжалование постановления прокурора в порядке, предусмотренном УПК РФ

Возможность обжалования в суд действий и решений государственных органов и должностных лиц провозглашена Конституцией Российской Федерации . Так, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, а также определяет, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Именно поэтому право на обжалование процессуальных действий и решений отнесено законодателем к числу принципов уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ ), а уголовно-процессуальное законодательство (гл. 16 УПК РФ) специально регулирует порядок рассмотрения жалоб на процессуальные действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Актуальность проводимого исследования в части обжалования постановлений прокурора обусловлена существующей в российском обществе вероятностью нарушения прав и законных интересов граждан в ходе осуществления уполномоченными органами производства по уголовному делу. Данная вероятность детерминируется значительным перечнем полномочий органов предварительного расследования по установлению ограничений прав граждан.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе обжалования заинтересованными лицами постановлений прокурора.

Вопрос эффективности деятельности прокурора в судопроизводстве по уголовным делам относится к одному из наиболее актуальных, от реализации которого во многом зависит выработка основных направлений совершенствования уголовно-процессуального законодательства.

В Российской Федерации основной функцией прокурора является надзор за соблюдением законодательства, действующего на территории государства. Деятельность прокуроров подчинена нормам федерального законодательства. 

Правовую основу деятельности органов прокуратуры составляют нормы Конституции РФ, Закона «О прокуратуре Российской Федерации» , приказов Генпрокуратуры России.

В соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокуратура Российской Федерации – один из важных институтов государственного аппарата. Во многом это связано с объективной направленностью организации и деятельностью, направленной на обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. 

В настоящее время прокуратура осуществляет надзор за следственными органами и обладает правом отменить постановление следователя о возбуждении уголовного дела, если сочтет его незаконным. Прокурор – обязательная фигура для проведения уголовного процесса, чтобы судебное разбирательство проходило по всем нормам и правилам. Без его присутствия обвиняемый может уйти от наказания, а интересы стороны потерпевшего могут быть ущемлены.

 

Прокуратура РФ наделена полномочиями по принятию решений в рамках своей компетенции.

Любое решение должностного лица Прокуратуры РФ подразумевает под собой либо действие по какому-либо событию, либо бездействие относительного него.

Законодательство РФ предусматривает два способа обжалования принятых должностными лицами Прокуратуры РФ решений:

1) обжалование решения нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору («ведомственное обжалование»);

2) обжалование решения прокурора в суд («судебное обжалование»).

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»  и п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 (далее – Инструкция), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов.

С точки зрения терминологии понятие «прокурор» используется в законодательстве в нескольких значениях. С одной стороны, в организационном смысле прокурором является должностное лицо, возглавляющее соответствующее звено системы прокуратуры (прокурор района, прокурор области и т.п.). С другой стороны, в процессуальном смысле, согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ, прокурор - это Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

При производстве по уголовному делу прокурор реализует две основные функции: функцию надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и функцию осуществления от имени государства уголовного преследования.

Любое решение должностного лица прокуратуры РФ подразумевает под собой либо действие по какому-либо событию, либо бездействие относительного него.

Жалоба представляет собой обращение гражданина к должностному лицу, ведущему судопроизводство, или в суд по поводу нарушения прав и законных интересов субъекта уголовного процесса или иного лица, чьи права и интересы нарушены решением или действием должностного лица или суда.