ВВЕДЕНИЕ
Традиционно теория государства и права выделяла в форме государства три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Форма правления показывает, кто и как правит, политический режим – каким именно способом осуществляется государственная власть, а форма государственного устройства показывает способ, в соответствии с которым население объединено на определенной территории, связь такого населения с государством в целом.
Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии – империи – делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и так далее. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современном мире при неравномерности социально-экономического развития разных территорий одного государства существует проблема распределения финансовых средств и полномочий между регионами. И каждая страна вынуждена решать эти проблемы в рамках той или иной формы территориального устройства.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере существования различных форм государственного территориального устройства.
Предмет исследования – правовые нормы, а также положения научной литературы, позволяющие охарактеризовать понятие и основные формы территориального устройства государства.
Цель исследования – комплексный анализ основных положений о понятии, особенности и основных видах территориального устройства государств.
1. Форма государства
Для постижения такого нелёгкого социального института, как государство, общая теории права существенное место выделяет исследованию формы государства.
Форма правления также во многом зависит от политической системы-политического устройства страны, связанного с соотношением свободы, власти и права, различные сочетания которых влияют на формирование различных форм правления .
Форма государства неразрывно сопряжена с его сущностью. Однако последняя определяет форму государства не непосредственно, а через его содержание, которое определяется характером развития культурных, традиционных, экономических отношений, а также уровнем внешнеполитических отношений, существующих в определённых исторических условиях.
Форма государства как сложный признак правового порядка, в котором формируется, распределяется и функционирует государственная власть, состоит из трёх взаимодействующих аспектов: формы правления, формы государственного устройства и формы политической власти.
О форме правления, политическом режиме и государственно-территориальном устройстве указывается в статье 1 Конституции нашего государства: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ст. 1) .
2. Общие положения о форме территориального устройства
2.1 Понятие и особенности формы территориального устройства
Государство – основной институт власти в политической системе конкретного общества, совокупность учреждений и организаций, обладающих верховной властью на определенной территории .
Основной порядок организации жизни государства закреплен в его конституции. Большинство государств современного мира имеют писаные конституции. Конституция считается признаком государственности.
История существования государства свидетельствует о том, что во всех века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), то есть способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма) .
В.С. Нерсесянц под формой государственного устройства понимает способ территориальной (и национально-территориальной) организации распределения государственной власти и взаимоотношений между соответствующими субъектами государственной власти .
3. Основные формы территориального устройства
3.1 Унитарное государство
Унитарное государство является простой формой государственного устройства.
Изучение унитарной формы государственного устройства приобретает в наше время особую актуальность, так как обусловлено национальными, государственно-территориальными факторами, а так же спецификой социально-культурных обстоятельств в различных регионах мира.
Мировая история свидетельствует, что вопрос о едином, простом, унитарном государстве, несмотря на критику ряда государствоведов не потерял своей актуальности, ибо в современном мире большинство государств имею унитарную форму государственного устройства. Эти государства, как показывает практика более юридически прочные, жизнеспособные, правовые и демократические государства, чем многие федеративные государства. К числу таких государств относятся: Великобритания, Франция, Италия, Португалия, Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и другие, которые избрали унитарную форму государственного устройства .
Унитарное государство – это единое суверенное государство, на всей территории которого действует единая конституция, единые органы власти (законодательной, исполнительной и судебной) и единое законодательство .
А.Е. Иринин унитарное государство определил как простое единое государственное образование, состоящее, как правило, из юридически равных административно-территориальных единиц, подчиненных центральным органам власти и не обладающих признаками государственного суверенитета, в которых большинство населения обладает унитарным правосознанием .
Заключение
Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.
Форма государства современной России, согласно её изначальной основе, объективна – закон функционирования и развития государства, также несёт на себе отпечаток случайности и субъективности. Для выявления закономерностей, имеющих решающее значение для развития национальных форм, используются методы классификации.
Форма государственного устройства – это внутреннее строение конкретного государства, административно-территориальная организация его государственной власти, которая определяет характер взаимоотношений между всеми составными частями государства, а также между центральными и местными органами власти.
Современная классификация форм государственного устройства включает в себя три вида государств:
- унитарное государство;
- федеративное государство;
- конфедеративное государство.
Унитарное государство – это простое единое государственное образование, состоящее, как правило, из юридически равных административно-территориальных единиц, подчиненных центральным органам власти и не обладающих признаками государственного суверенитета, в которых большинство населения обладает унитарным правосознанием.
Унитарное государство характеризуется общими для всего государства органами, отсутствием суверенности составных частей унитарного государства, единые вооруженные силы, территориальное деление является политико-административным.