Уголовный закон как основной источник права

Динамичное развитие уголовного права, обусловленное необходимостью поиска новых способов и средств реагирования на преступность, возродило научный интерес к проблематике источников данной отрасли. 

Если в течение последних десятилетий в отечественной науке господствовало мнение о том, что единственным источником является исключительно закон, то в последнее время оно все чаще подвергается критике. 

Так, последовательным сторонником традиции признания Уголовного кодекса Российской Федерации единственным источником отрасли уголовного права является Ю.И. Ляпунов. Он пишет: «Уголовное законодательство полностью закреплено в Уголовном кодексе Российской Федерации, то есть является единственным и единственным источником российского уголовного права: никаких других федеральных законов, указов президента и даже подчиненных нормативных актов государственных органов, включая руководящие указания. По разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации могут быть установлены преступления и наказуемость общественно опасными деяниями, любые другие общие положения, касающиеся уголовной ответственности гражданина»  

Аналогичная позиция озвучена Н.А. Лопашенко: «Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права. Уголовно-правовые нормы содержатся только в нем» .

Однако наряду с этим все больше сторонников находят противоположную точку зрения, всесторонне изложенную М.Д. Шаргородским, согласно которому нормы (нормы) уголовного права выражены не только в Уголовном кодексе Российской Федерации, но и в других правовых источниках  . Таковыми, в частности, признают Конституцию РФ , нормы и принципы международного права , законодательство иных, кроме уголовного, отраслей права ,  постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебные прецеденты.

В УК РФ, наряду с термином «уголовный закон», используется термин «уголовное законодательство». В юридической литературе данные понятия детально не рассматриваются, многие ученые стараются минимизировать одновременное использование этих понятий . Так, М.А. Кауфман рассматривает понятие «уголовное законодательство» как синоним понятия «уголовный закон» и считает, что единственным источником уголовного права является именно уголовный закон .

На первый взгляд, уголовный закон – более узкое понятие по сравнению с уголовным законодательством. Однако в ч. 1 ст. 1 УК РФ закреплено положение, согласно которому в состав уголовного законодательства входит только Уголовный кодекс России. Таким образом, понятие «уголовное законодательство» используется только в рамках главы 1 УК РФ. Помимо ч. 1 ст. 1 УК РФ, данное понятие используется при характеристике принципа гуманизма. По нашему мнению, было бы логичным исключить из УК РФ термин «уголовное законодательство», заменив его на термин «уголовный закон». Например, в УК Республики Беларусь используются термины «уголовный (настоящий) кодекс» и «уголовный закон», а в ч. 2 ст. 1 указано, что «настоящий кодекс является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь». Данный подход, на наш взгляд, исключает подобные споры.

Однако стоит отметить, что понятие «уголовное законодательство» используется в п. «о» ст. 71 Конституции РФ. По мнению С.А. Маркунцова, термин «уголовное законодательство» является конституционным понятием, и следовательно, именно в целях конкретизации его содержания и соответствующего положения Конституции РФ в ст. 1 УК РФ и был определен состав уголовного законодательства .

В современной доктрине уголовного права по вопросу соотношения анализируемых понятий имеют место различные точки зрения. Так, Н.А. Лопашенко считает, что «основой борьбы государственных органов с негативными явлениями общественной жизни является уголовный закон – уголовное законодательство» , тем самым отождествляя данные понятия. В другой работе ученый указывает, что «российский уголовный закон носит кодифицированный характер. Он представлен Уголовным кодексом – единственным и единым уголовно-правовым актом, аккумулирующим в себе уголовно-правовые нормы» . Представляется, что данный подход является наиболее верным.

Источники уголовного права – это форма, в которую облекаются правоые отношения, это нормы права, правовые положения, содержащиеся в юридических актах.

Уголовный закон является основным источником уголовного права в России. Уголовное право и его правильное и точное применение играют огромную роль в борьбе с преступностью и в предупреждении преступности. Он должен соответствовать экономическим, политическим, социальным условиям общества, и в случае утраты такого соответствия уголовное законодательство или его отдельные нормы изменяются законодателем или отменяются.

Система уголовного законодательства России представлена УК РФ, который состоит из двух частей: Общей и Особенной; законами, принимаемыми на его основе и подлежащими включению в него, а также общепризнанными принципами международного права.

УК РФ состоит из статей, которые представляют собой уголовно-правовые нормы. В самом общем виде уголовно-правовая норма состоит из гопотезы, диспозиции и санкции. Однако особенность нормы уголовного права состоит в том, что гипотеза во многих случаях отсутствует.

УК РФ основан на общепризнанных принципах и нормах международного права. Но сами общепризнанные принципы и нормы международного права, положения международных договоров не могут прямо регулировать возникновение прав и обязанностей граждан Российской Федерации в отношениях, охраняемых уголовным законодательством. При регулировании общественных отношений они присоединяются к предписаниям УК РФ, образуя вместе с ним единый регулятор. Но они не являются источником уголовного права в России.

В целях обеспечения правового статуса общих норм, их применимости только к законам, но не к другим нормативно-правовым актам, а также для повышения эффективности их применения в следственной и судебной практике представляется необходимым: во-первых, обеспечить в Уголовном кодексе Российской Федерации, что он основан не только на Конституции Российской Федерации, но и на других законах Российской Федерации, ссылки на которые приведены в настоящем Уголовном кодексе; во-вторых, закрепить в Уголовном кодексе Российской Федерации положение, согласно которому в общих нормах настоящего Уголовного кодекса допустимы ссылки только на законы, но не на другие нормативные правовые акты; в-третьих, уточнить, что Уголовный кодекс Российской Федерации основан не на каких-либо общепризнанных принципах и нормах международного права, а только на тех, которые закреплены в международных договорах Российской Федерации, и в-четвертых, установить, что тексты законы, на которые делается ссылка в общих нормах Уголовного кодекса Российской Федерации, или необходимые выдержки из них являются обязательными приложениями к настоящему Уголовному кодексу, и в эти приложения вносятся соответствующие изменения при изменении и дополнении законов.