Введение
Для большинства граждан доход от заработной платы являются зачастую единственным источником для удовлетворения своих социально-экономических потребностей. Безусловно вопрос занятости населения всегда стоит на контроле у государственных органов управления. Содействие занятости положительно влияет на развитие в целом всего государства. Не безучастное отношение со стороны органов власти видно исходя из ежегодного пересмотра размеров пособия по безработице. Безусловно рассматривать выплату пособия как единственный источник благ для человека нельзя. Скорее хотелось бы, чтобы у всех было понимание получения пособия как крайняя мера, а работа службы занятости заключалась бы именно в трудоустройстве граждан.
Объектом исследования настоящей дипломной работы являются правоотношения, возникающие в процессе правового регулирования занятости населения Российской Федерации.
Предмет исследования – правовое регулирование занятости населения.
Цель данного исследования – систематизация теоретических знаний по вопросу регулирования занятости населения и выплаты пособий по безработице.
Реализация поставленной цели потребовала решить следующие задачи:
1) Раскрыть понятие занятости населения;
2) Изучить правовое положение безработного;
3) Исследовать основания назначения пособия по безработице;
4) Изучить размеры и продолжительность выплаты пособия.
При написании работы применялись общенаучные методы, такие как системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному, соответствие и возможность реализации теории в решении возникающих вопросов на практике и специальные правовые методы исследования, как то: сравнительно-правовой, формально-юридический, в том числе правовое моделирование, конкретно-социологический.
Структура работы обусловлена целями, задачами и методологией исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Глава 1 Занятость населения в Российской Федерации
1.1. Понятие занятости населения в Российской Федерации
Право на труд одно из важнейших прав человека, которое закреплено на международном уровне. В силу всеобщего применения норм международного права, право на труд является конституционно закрепленным в Российской Федерации. При этом законодатель не просто констатирует это право, но и закрепляет за государством связанные с этим обязательства. В частности, государство принимает на себя обязательство по обеспечению занятости населения, путем законодательного урегулирования данных вопросов, а также создания специализированных органов занятости, которые занимаются непосредственно вопросами обеспечения трудоустройства граждан. Помимо трудоустройства органы службы занятости обеспечивают предоставление определенной социальной помощи в виде выплаты пособия по безработице.
Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав: на трудоустройство; бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости; профессиональную деятельность за границей; обжалование неправомерных действий органов службызанятости, в том числе в судебном порядке.
Уровень безработицы является одним из основных показателей развития государства. Его снижение - это одна из стратегических задач, стоящая перед государством. Максимальный охват граждан трудовой деятельностью позволит улучшить в целом и состояние экономики государства и повысить рейтинг государства на международном уровне.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы занятости является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. (в ред. от 1.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон). Законом определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы [12].
Глава 2 Правовые основы выплат пособия по безработице
2.1. Понятие основания назначений пособий по безработице
Положение безработных граждан можно было бы считать социально не защищенным, если бы не существовал институт социальной поддержки такой категории граждан. Социальная поддержка безработных заключается помимо поиска работы и обеспечения возможностей обучения, в том числе получения дополнительной профессии на льготных условиях, в назначении и выплате пособия по безработице. Условия назначения и выплаты пособия четко регламентированы действующим законодательством Российской Федерации.
Становится просто на учет для получения социальной помощи без реального намерения найти работу является не логичным. Поэтому необходимо определить суть назначения и выплаты пособия по безработице. Представляется, что в силу сложившихся экономических отношений в обществе и установленного размера пособия, пособие по безработице служит основанием для удовлетворения минимальных потребностей безработного на период времени до его трудоустройства. Установленный размер пособий не может обеспечить удовлетворение всех потребностей граждан, в особенности если речь идет о семьях воспитывающих детей. Получения пособия без намерения трудоустройства можно рассматривать как социальное иждивенчество.
Можно выделить следующие условия для назначения пособия по безработице.
В первую очередь нужно еще раз четко определить с тем, кто является безработным согласно законодательству. Исходя из изученных норм законодательства, можно выделить следующие ключевые моменты: безработными признаются люди, которые не имеют противопоказаний по здоровью, достигли установленного трудового возраста для осуществления трудовой деятельности, имеют образование и профессиональную подготовку, но по каким-либо причинам в данный момент не числятся ни на одном рабочем месте. При этом эти граждане не должны быть собственниками или соучредителями юридических лиц. Учитывая вышеизложенные моменты определения трудоспособного населения, из числа безработным необходимо исключить несовершеннолетних граждан, граждан, которым работа противопоказана по состоянию здоровья, то есть инвалидов, а также пенсионеров, так как они в соответствии с законодательством исключаются из числа трудоспособного населения. Получается, что право на получение пособия есть у трудоспособных, но не работающих граждан России.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Под занятостью понимается деятельность граждан, направленная на получение заработной платы, дохода для удовлетворения социально-экономических потребностей.
Статьей 2 Закона о занятости населения предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, в силу которых граждане считаются занятыми.
Безработными являются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и дохода, при этом зарегистрированы в органах службы для поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Закон о занятости населения закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые условно можно подразделить на две группы: правомочия, направленные на реализацию права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, и правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы.
Гражданин, изъявивший желание пользоваться услугами центра занятости, должен соблюсти ряд требований, предъявляемых этим учреждением:
- являться в службу занятости в назначенный срок для прохождения регистрации, а также в течение 10 дней после подачи заявления для получения вариантов вакансий;
- рассматривать все предложения о вакансиях, предложенных ему;
- не отказываться в течение 10-ти дней от 2-х вакансий, соответствующих его квалификации, без достаточных оснований для такого отказа;
- предоставлять правдивые сведения о себе и своей квалификации;
- не быть пенсионером;
- иметь возраст более 16-ти лет;
- не быть зарегистрированным в качестве ИП, учредителя организации;
- лица, отбывающие наказание в виде общественных работ, к обслуживанию не допускаются;
- иметь прописку и обращаться в центр занятости по месту жительства;
- не отказываться от предлагаемой переквалификации;
- не игнорировать попытки сотрудников службы занятости помочь найти работу.
